Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.

В теории организации и административном управлении эффективность определяется как отношение чистых положительных результатов и допустимых затрат, т.е. решение можно назвать эффективным, наилучший результат достигнут при заданных временны издержках или если результат получен при самых низких издержках выбора.

Ресурсное обеспечение управленческой деятельности ---- затраты ---- результат.

Эффективность организации , которая разработана Лайкертом, включает в себя 3 фактора. Ее определяющих:

1. Внутриорганизационные факторы, т.е. формальная организационная структура, социальная политика, а также профессионально квалификационный потенциал данной организации.

2. Промежуточные переменные: человеческие ресурсы, организационный климат, методы принятия решений, уровень доверительности, способы стимулирования и мотивации деятельности.

3. Результирующие переменные: рост, либо падание производительности труда; степень удовлетворенности запросов потребителей.

Эффективность государственной структуры выражается в расширении возможностей участия каждого члена общества в управлении.

Одним из основных определения эффективности государственной службы является уровень социального партнерства (это уровень взаимодействия политико-административной элиты и населения в системе государственной управления).

На сегодня определение эффективности государственной службы от появления новой парадигмы политического управления. Происходит противопоставление 2-х парадигм: технократической (программно-целевой подход, монополия общегосударственных интересов) и новый или партисипативной (базируется на политическом маркетинге, т.е. анализ, учет политических интересов в условиях политического плюрализма; используется сценарно-ролевой подход или ситуационный подход).

Некоторые теоретики связывают эффективность государственной службы с наличием региональной бюрократии, который в определенной степени служит обществу и находится под его контролем, который выражает интересы общественного прогресса и которая минимальна по своим количественным параметрам.

Критерии эффективности государственной службы заключаются в следующем:

1. В степени соответствия направлений, содержания и результатов деятельности управленческих структур, тем ее параметрам, которые определены функциями и статусом управленческих работников.

2. В законности решений соответствующих управленческих структур.

3. В реальности влияния управленческой деятельности на состояние и развитие управленческих объектов.

4. В глубине учета и выражения управленческих решений, направленных на удовлетворение потребностей населения и учитывающих его интерес.

5. В характере и объеме взаимодействий с трудовыми коллективами, с широким кругом людей, общественными массами.

6. В нравственном влиянии управленческой деятельности на внешнюю среду.

Методика системной оценки эффективности государственной службы включает в себя следующие позиции:

1. Организованность и сплоченность администрации в целом:

• наличие единой идеи, цели;

• уровень конфликтности внутри данной организации;

• уровень исполнительской дисциплины;

• ресурсное обеспечение принимаемых решений;

• контроль за исполнением решений.

2. Уровень профессиональной подготовки административной элиты:

• наличие людей с богатым и разнообразным опытом управления;

• наличие специалистов со специальным образованием;

• привлечение специалистов, экспертов, ученых при разработке концепции, планов и т.д.

3. Уровень взаимодействия с общественными организациями:

• уровень подготовки со стороны вышестоящих законодательных и исполнительных структур в случаях обращения к ним;

• степень информированности вышестоящих структур о проблемах общественных организациях;

• уровень исполнительности органов государственной власти в области поддержки общественных организаций.

4. Уровень взаимодействия с нижестоящими структурами управления и исполнителями в целом:

• активность нижестоящих структур в постановке своих проблем;

• исполнительность нижестоящих структур;

• степень информированности о состоянии дел нижестоящих структур.

5. Умение решать возникающие конфликты:

• уровень конфликтной напряженности в регионе;

• способность решать конфликтной ситуации со стороны администрации.

6. Отношение населения к местной административной элите:

• взаимоотношения населения с бизнес элитой;

• оценка взаимоотношений с аппозицией;

• оценка степени организованности населения.

7. Оценка экономического положения в целом:

• степень доцитионности;

• оценка состояния социальной сферы;

• возможность удовлетворения насущных потребностей населения;

• оценка уровня жизни;

• оценка экологической ситуации и т.д.

8. Интегральная оценка деятельности административной элиты:

• оценка деятельности определенной управленческой структуры;

• оценка управления эффективности областной администрации;

• оценка управления эффективности на федеральном уровне;

• оценка управления эффективности деятельности нижестоящих структур.