- •Системы государственного управления.
- •Введение в курс.
- •Управленческий труд и его специфика.
- •Процессы управления в различных сферах окружения мира.
- •Классификация управленческих работников.
- •Выделяют три вида управленческих работников:
- •Система совместного труда в управлении.
- •Типы руководителей.
- •Содержание труда руководителя.
- •Роль человеческого фактора в управлении.
- •Критерии и показатели эффективности управления.
- •Эффективность как результат управления
- •Методы оценки эффективности.
- •Показатели эффективности.
- •Источники повышения эффективности управления.
- •Учет, сбор и обработка информации.
- •Роль информации в управлении.
- •Организация учета, сбора и обработки информации.
- •Аналитическая деятельность, как один из этапов управленческого цикла.
- •Место анализа в управленческой деятельности
- •Особенности аналитической деятельности.
- •Управленческие решения.
- •Сущность и характер управленческих решений.
- •Классификация управленческих решений.
- •Показатели качества управленческих решений.
- •Контроль в системе управления.
- •Понятие контроля и его место в управленческом цикле.
- •Методы контроля.
- •Методы управления. Понятие и классификация методов управления.
- •Административные методы управления.
- •Экономические методы управления.
- •Различия между экономическими и административными методами управления.
- •Конституционно-правовые основы общественного строя.
- •Экономические отношения.
- •Конституционно- правовые принципы экономической деятельности.
- •Социальные отношения.
- •Межнациональные отношения.
- •Семейные отношения.
- •Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.
- •Политические партии и политические системы.
- •Понятие и сущность политической партии.
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Социально экономические и социально-культурные общественные объединения. Сущность, виды, задачи и функции общественных объединений.
- •Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Конституционно правовой статус государственных органов.
- •Союзы предпринимателей.
- •Союзы потребителей.
- •Религиозные общины и церковь.
- •Формы правления и государственные режимы. Понятие формы правления и их классификация.
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •Понятия и социальная функция выборов. Выборы.
- •Избирательное право.
- •Избирательны процесс.
- •Контроль за избирательным процессом.
- •Избирательные системы.
- •Мажоритарная система.
- •Система единственного непередаваемого голоса.
- •Система пропорционального представительства политических партий.
- •Избирательная квота.
- •Метод делителей.
- •Соединение списков.
- •Полу пропорциональные системы.
- •Формирование законодательной ветви власти.
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Фракция кпрф.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •Исполнительная власть. Правительство.
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •Общая характеристика судебной власти.
- •Принципы организации судебной власти.
- •Государственная служба как социальный институт. Социальная природа государственной службы.
- •Сущность и особенности государственной службы как социального института.
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •Должности государственной службы.
- •Должность как социальное явление.
- •Типология государственных должностей.
- •Организация и функционирование государственной службы. Системно структурный анализ государственной службы.
- •Государственная служба как организационный институт.
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •Система федеральной государственной службы. Структура и функции федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Территориальная организация публичной власти. Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •Организация публичной власти на местах. Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Методологические проблемы государственной службы. Разработка концепции российской государственной службы.
- •Оглавление
Исполнительная власть. Правительство.
Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распределительной (т.е. административной) деятельностью в стране.
В состав правительства входят руководители наиболее значительных органов центральной администрации, а иногда и представители нижестоящих администраций.
Называются: Совет Министров; Федеральное правительство (Германия); Федеральный Совет (Швейцария); Кабинет (Япония); и так далее.
С точки зрения политического состава правительства бывают однопартийные, коалиционные или беспартийная.
Однопартийные существуют при парламентарной или смешанной форме правления в том случае, если одна из партий получает абсолютное большинство на выборах. В президентских республиках однопартийное правительство формируется президентом из представителей своей партии. При тоталитарных политических режимах правительство, как правило, состоит из представителей руководящей партии.
Коалиционное правительство формируется при парламентарной или смешанной форме, когда не одной из партий не удалось получить на выборах абсолютного большинства (Германия, Италия).
Правительство национального единства (в кризисные моменты) - это разновидность коалиционного правительства. Есть еще одна разновидность - правительство меньшинства, которое опирается на поддержку неправительственных партий.
Беспартийные правительства образуются в случае, если партии в парламенте не удалось о создании коалиции, а распускать парламент нецелесообразно (служебные, деловые или чиновничьи правительства). Такое правительство включает специалистов, которые могут принадлежать к той или иной партии, но их партийная принадлежность в данном случае значение не имеет.
Правительство образованное в соответствии с Конституцией считается постоянным. Правительства, образованные не конституционным путем при смене режима (направление изменения в Конституции) обычно считаются временными.
Компетенция правительства.
В государствах с парламентарной формой правления, правительство на практике осуществляет почти всю компетенцию главы государства, а также имеет собственные конституционные полномочия.
Для социалистической Конституции характерно подробное регулирование деятельности правительств.
В федеративных государствах, а также в децентрализованных унитарных государствах компетенция правительства входит в общегосударственную или федеративную компетенцию.
Правительство РФ разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет, а также отчет об его исполнении. Обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; политики в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; меры по обеспечению обороны страны, государственная безопасность, реализация внешнеэкономической политики государства.
Формирование и состав правительства.
В зависимости от форм правления можно выделить две основных модели формальной организации правительств:
-
Парламентское - предусматривает образование правительства на базе итогов парламентских выборов (парламентские республики, смешанные республики, некоторые типы монархии).
-
Внепарламентская - характерна для президентских республик и дуалистических монархий. Суть: исполнительная власть в доверии парламента не нуждается и формируется не зависимо от него (Колумбия).