- •Системы государственного управления.
- •Введение в курс.
- •Управленческий труд и его специфика.
- •Процессы управления в различных сферах окружения мира.
- •Классификация управленческих работников.
- •Выделяют три вида управленческих работников:
- •Система совместного труда в управлении.
- •Типы руководителей.
- •Содержание труда руководителя.
- •Роль человеческого фактора в управлении.
- •Критерии и показатели эффективности управления.
- •Эффективность как результат управления
- •Методы оценки эффективности.
- •Показатели эффективности.
- •Источники повышения эффективности управления.
- •Учет, сбор и обработка информации.
- •Роль информации в управлении.
- •Организация учета, сбора и обработки информации.
- •Аналитическая деятельность, как один из этапов управленческого цикла.
- •Место анализа в управленческой деятельности
- •Особенности аналитической деятельности.
- •Управленческие решения.
- •Сущность и характер управленческих решений.
- •Классификация управленческих решений.
- •Показатели качества управленческих решений.
- •Контроль в системе управления.
- •Понятие контроля и его место в управленческом цикле.
- •Методы контроля.
- •Методы управления. Понятие и классификация методов управления.
- •Административные методы управления.
- •Экономические методы управления.
- •Различия между экономическими и административными методами управления.
- •Конституционно-правовые основы общественного строя.
- •Экономические отношения.
- •Конституционно- правовые принципы экономической деятельности.
- •Социальные отношения.
- •Межнациональные отношения.
- •Семейные отношения.
- •Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.
- •Политические партии и политические системы.
- •Понятие и сущность политической партии.
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Социально экономические и социально-культурные общественные объединения. Сущность, виды, задачи и функции общественных объединений.
- •Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Конституционно правовой статус государственных органов.
- •Союзы предпринимателей.
- •Союзы потребителей.
- •Религиозные общины и церковь.
- •Формы правления и государственные режимы. Понятие формы правления и их классификация.
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •Понятия и социальная функция выборов. Выборы.
- •Избирательное право.
- •Избирательны процесс.
- •Контроль за избирательным процессом.
- •Избирательные системы.
- •Мажоритарная система.
- •Система единственного непередаваемого голоса.
- •Система пропорционального представительства политических партий.
- •Избирательная квота.
- •Метод делителей.
- •Соединение списков.
- •Полу пропорциональные системы.
- •Формирование законодательной ветви власти.
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Фракция кпрф.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •Исполнительная власть. Правительство.
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •Общая характеристика судебной власти.
- •Принципы организации судебной власти.
- •Государственная служба как социальный институт. Социальная природа государственной службы.
- •Сущность и особенности государственной службы как социального института.
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •Должности государственной службы.
- •Должность как социальное явление.
- •Типология государственных должностей.
- •Организация и функционирование государственной службы. Системно структурный анализ государственной службы.
- •Государственная служба как организационный институт.
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •Система федеральной государственной службы. Структура и функции федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Территориальная организация публичной власти. Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •Организация публичной власти на местах. Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Методологические проблемы государственной службы. Разработка концепции российской государственной службы.
- •Оглавление
Политически-территориальное устройство унитарных государств.
При унитарной форме территория государства состоит из политико-административных или административных единиц; при федеральной форме высшее территориальные единицы представляют собой государство подобное образования, т.е. субъекты Федераций.
Для федеральной формы характерно конституционно установленные разграничения компетенции между федерацией в целом и ее субъектами.
Конфедерация - это форма межгосударственного союза.
Территориальное устройство может быть симметричным и асимметричным. При симметричном территориальном устройстве все политически-территориальные единицы имеют равный статус, а асимметричное устройство обусловлено тем, что на территории государства проживают национальные группы, которым представлена национально-территориальная автономия.
В последние годы унитарные государства склонны к регионализации, т.е. объединение более мелких территориальных единиц. В подавляющем большинстве современных унитарных государств основное территориальное деление - политико-административное, причем число уровней деления зависит от численности населения, размеров территории страны. С точки зрения организации публичной власти унитарные государства можно подразделить на децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.
В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня.
Относительно децентрализованные - те, в которых высшие территориальные единицы носят исключительно административный характер, а самоуправляющимися являются самые низовые единицы (почти недопустимо).
Централизованные - те, где нет местной автономии, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы.
Политически-территориальное устройство федеральных государств.
Различают в зависимости от конституционного закрепления. Это договорные и конституционные. Иногда федеральные государства называют союзными.
Договорные - те, где отношение между субъектами строятся на основе договорных отношений.
Федерализм - более демократическая форма организации государства на современном этапе существует ряд теоретических обоснований федерализма.
-
Концепция дуалистического федерализма. Заключается в равновесии прав между федерацией и ее субъектами.
-
Концепция кооперативного федерализма. Основана на идее взаимного дополнения центра и субъектов и предполагает взаимовыгодное сотрудничество.
Федерация - это целостное суверенное государство с общей конституцией, с системой федеральных государственных органов, общей территорией, общим гражданством.
Федеральное устройство в большинстве случаев основано на чисто территориальном принципе (США, Австрия, Германия, Австралия и др.). некоторые построены по национальному (этническому) признаку, также религиозному, языковому (Канада).
Асимметричность территориального устройства распространяется также на субъекты Федерации. Ряд конституций закрепляет вопрос об изменении состава федерации, либо путем принятия новых субъектов, либо путем преобразований существующих.