- •Содержание
- •Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •Государственная социальная политика.
- •1.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Лекция 5. Конституционно-правовое регулирование самоуправленческих и государственных органов
- •Структура фиов
- •Федеральные министерства, федеральные службы, и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Президент рф
- •Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства рф, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •Формирование законодательной ветви власти. Понятие, социальные функции и полномочия Парламента
- •Структура Парламента
- •1. Принципы:
- •2. Деятельность председателя Государственной Думы.
- •3. Совет Государственной Думы.
- •4. Комитеты и комиссии.
- •5. Депутатские объединения.
- •Общая характеристика судебной власти
- •Государственная служба
- •Системно-структурный анализ государственной службы
- •Структура и функции Федеральной государственной службы
- •Государственная служба Президента
- •Государственная служба Правительства
- •Государственная служба Министерств и ведомств
- •Государственная служба судебной власти
- •Эффективность государственной службы
- •Основные подходы к оценке эффективности государственного управления:
- •Методика системной оценки эффективности государственной службы:
- •Модель профессиональной индивидуальности государственных служащих:
- •Пути повышения эффективности государственной службы:
- •Организация публичной власти на местах
Содержание
Содержание 2
Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя 3
1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем 3
1.2. Система государственного управления, ее основные элементы 6
Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость 11
1.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование 11
2.2. Государственная социальная политика 13
Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения 18
3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений 18
3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций 20
Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование 20
4.1. Понятие и сущность политической партии 21
Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус. 21
Институционализация политических партий. 22
Партийные системы: определение и классификация. 22
Финансирование политических партий. 23
ЛЕКЦИЯ 5. Конституционно-правовое регулирование самоуправленческих и государственных органов 24
Конституционно правовой статус государственных органов включает определение социального назначения государственного органа, определение тех задач, которые выполняет данных государственный орган (оговаривается в Конституции). 24
Формирование законодательной ветви власти. 33
Понятие, социальные функции и полномочия Парламента 33
39
Общая характеристика судебной власти 39
Государственная служба 40
Организация публичной власти на местах 52
Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
Вопросы:
-
Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
-
Система государственного управления, ее основные элементы.
1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
Общественный строй - это исторически конкретная система общественных отношений, т.е. организация общества, обусловленная определенным уровнем развития производства, распределения и обмена продуктов, который отличается характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизнедеятельности и охраняемое государством и правом.
Структура общественного строя складывается из 4-ех основных подсистем, которые сами представляют подсистемы общественных отношений:
-
Экономические отношения. 3. Социальные отношения.
-
Духовно-культурные отношения. 4. Политические отношения.
Государство воздействует на общественный строй посредством правового регулирования, которое непосредственно опирается на Конституцию. В тоталитарных государствах воздействие осуществляется посредством силы, хотя внешне может выглядеть как правовое воздействие или регулирование.
В большинстве конституций нормы, регулирующие основы общественного строя, находятся в разных разделах, но преимущественно в главах и разделах, регулирующих права и свободы граждан.
Экономические отношения
Система экономических общественных отношений - это отношения собственности, права распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ. Общественные отношения, связанные с распределением и потреблением благ преимущественно принадлежат и подсистеме социальных отношений.
В конституциях содержится перечень принципов экономического строя, который основан на оценке труда человека и его творческой инициативы:
-
Национального суверенитета.
-
Частной собственности.
-
Социальной функции собственности.
-
Свободной конкуренции.
-
Защиты прав потребителей.
-
Защиты окружающей среды.
-
Принципы регионального и социального равенства
-
Полной занятости.
Собственность - это форма присвоения благ, отношений между людьми по поводу этого присвоения. По своему характеру собственность подразделяется на 2 вида: публичная и частная.
Публичная отличается неделимостью, ее субъект - это государство, субъект Федерации, самоуправляющая территориальная общность, политические объединения. Субъект права частной собственности - физические и юридические лица. Частная собственность может носить индивидуальный, семейный, групповой или коллективный характер. Таким образом, публичный или частный характер собственности определяется, прежде всего, режимом имущества, а не тем, кто является его собственником.
Перевод имущества из публичной в частную собственность - приватизация. Наоборот - национализация. Если собственником становится не государство, то социализация.
Социальная функция собственности предполагает, что использование собственности должно служить общему благу.
Конституционно-правовые принципы экономической деятельности:
-
Основополагающим является установление в Конституции цели использования национальных богатств в общих интересах независимо от того, кто является их собственником. Приоритеты в экономической политике, направленные на достижение этой цели, определяются спецификой условий той или иной страны.
-
Устранение препятствий исторического, географического и иного объективного характера.
-
Возможность государственного планирования экономической жизни.
-
Обеспечение честной конкуренции и недопущение частных монополий.
В ряде конституций содержатся нормы, обеспечивающие сохранность национального капитала.
Одним из наиболее важных компонентов экономической системы являются экономические механизмы, через которые государство решает свои экономические и социальные проблемы. В конституции регулирование финансовой системы содержится в специальных главах и разделах, чаще в тех, где регулируются бюджетные, налоговые отношения, там, где определяется статус Центробанка. В федеративных государствах особое место уделяется разграничению полномочий в сфере государственных финансов между Федерацией и ее субъектами. Что касается налогов, то Конституции регулируют их установление, измерение и отмену, причем исключительная компетенция отдается парламенту. В демократических странах институты, которые занимаются регулированием государственных финансов - это счетные палаты, причем они создаются не при Правительствах, а при Парламентах.
Социальные отношения
Социальные отношения - это выражение связи и взаимодействий между группами людей, коллективами, отдельными личностями, занимающими разные положения в обществе, принимающими неодинаковое участие в его развитии, а значит различающимися по показателям уровня и качества жизни, источников и величины доходов, структурой личного потребления. Социальные отношения формируют своеобразное социальное партнерство. Оно как форма общественного бытия представляет собой взаимодействие социальных сфер на разных уровнях, которые всесторонне обеспечивают общественную жизнедеятельность.
Культурно-духовные отношения
Культура – система представлений о мире и человеческой жизни, ценностей, норм и правил поведения, общих для людей, связанных определенным образом жизни, и служащих упорядочению опыта и социальному регулированию, как в рамках всего общества, так и социальной группы. Выделяют следующие характерные особенности культуры:
-
общеразделяемая система ценностей, символов, значений;
-
то, что постигает человек в процессе своей жизнедеятельности, усвоение ценностей и символов, формирующих внегенетическую программу его поведения и жизнедеятельности;
-
все то, что передается от поколения к поколению, интернализируется, усваивается в ходе социализации.
Культурные стандарты не только направляют и регулируют поведение людей и коллективов, но вместе с тем помогают людям организовать свою коллективную социальную жизнь.
Важнейшая часть культуры – ее ценностно-нормативная система имеет национальное своеобразие, как по форме, так и по своему происхождению и содержанию, воплощает в себе опыт, традиции народа, национально-этнической общности. Одним из важнейших, функциональных элементов духовной культуры является национальный язык.