Модель профессиональной индивидуальности государственных служащих:

1. Биологическая составляющая модели: половозрастные характеристики; природные особенности (внимательность, продуктивность, критичность мышления, творческое воображение); темперамент;

2. Социально-психологическая составляющая модели: профессиональная роль; профессиональный статус; профессиональные качества (активность, устойчивость); профессиональные способности; умения и навыки; внутренний контроль;

3. Нравственно-психологическая составляющая модели: профессиональный менталитет (преобладание коллективных начал над индивидуальными); ориентация на установление личных отношений на любом уровне; преобладание властной функции;

4. Профессиональная культура: чувство патриотизма;

5. Ценностные ориентиры: благополучие в семье; здоровье; самосовершенствование; социальный статус; положение в обществе; профессиональная «Я-концепция».

Пути повышения эффективности государственной службы:

1. Сокращение затрат на государственную службу;

2. Сокращение численности государственного аппарата;

3. Дифференциация оплаты труда государственных служащих;

4. Техническое оснащение государственной службы;

5. Повышение уровня профессионализма государственных служащих;

6. Повышение уровня социального партнерства в системе государственной службы и т.д.

Организация публичной власти на местах

1. Территориальное устройство государства.

2. Местное управление и самоуправление.

1.

Территориальное устройство – это есть система взаимоотношений между государством в целом, то есть его центральной властью и территориальными составными частями: населением и действующими там органами публичной власти.

Признаки территориального деления:

1. интересы обороны и контроля;

2. удобство сбора налогов;

3. фактическое распределение людей по территории;

4. реальные связи между поселениями;

5. национальные признаки.

Самоуправляющая территориальная единица, обладающая самостоятельностью в рамках конституции и закона – это есть территориальная автономия.

Выделяют две основные формы территориальных автономий:

1. государственная (законодательная);

2. местная (административная).

Носитель государственной автономии имеет внешние признаки государства, свой парламент.

Местная автономия внешних характеристик не имеет.

Национально-территориальная автономия (по национальному признаку).

Территориальное устройство может быть симметричным и асимметричным, то есть все политико-административные единицы обладают равными и неравными статусами.

2.

Местное управление – управляющая деятельность в местной территориальной единице, то есть осуществление центральной властью или администрацией выше стоящего территориального уровня управленческой деятельностью. Местное управление, как правило, осуществляется назначенными представителями на данной территории. В компетенцию представителей входят вопросы в области финансов, безопасности, культуры, образования.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения населением.

Выделяют 2 основные системы организации публичной власти на местах:

1. англо-американская, которая характеризуется наличием самоуправления на всех уровнях ниже государственного;

2. европейская, характеризуется сочетанием местного управления и местного самоуправления.

Формы сочетания местного управления и самоуправления:

1) законы местного самоуправления не могут вступить в силу пока не получат одобрения местных администраций;

2) административный надзор предполагает проверку законности решения органов местного самоуправления;

3) гражданские инициативы – коллективные выступления жителей в качестве решения некоторых проблем.

15