- •Системы государственного управления.
- •Введение в курс.
- •Управленческий труд и его специфика.
- •Процессы управления в различных сферах окружения мира.
- •Классификация управленческих работников.
- •Выделяют три вида управленческих работников:
- •Система совместного труда в управлении.
- •Типы руководителей.
- •Содержание труда руководителя.
- •Роль человеческого фактора в управлении.
- •Критерии и показатели эффективности управления.
- •Эффективность как результат управления
- •Методы оценки эффективности.
- •Показатели эффективности.
- •Источники повышения эффективности управления.
- •Учет, сбор и обработка информации.
- •Роль информации в управлении.
- •Организация учета, сбора и обработки информации.
- •Аналитическая деятельность, как один из этапов управленческого цикла.
- •Место анализа в управленческой деятельности
- •Особенности аналитической деятельности.
- •Управленческие решения.
- •Сущность и характер управленческих решений.
- •Классификация управленческих решений.
- •Показатели качества управленческих решений.
- •Контроль в системе управления.
- •Понятие контроля и его место в управленческом цикле.
- •Методы контроля.
- •Методы управления. Понятие и классификация методов управления.
- •Административные методы управления.
- •Экономические методы управления.
- •Различия между экономическими и административными методами управления.
- •Конституционно-правовые основы общественного строя.
- •Экономические отношения.
- •Конституционно- правовые принципы экономической деятельности.
- •Социальные отношения.
- •Межнациональные отношения.
- •Семейные отношения.
- •Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.
- •Политические партии и политические системы.
- •Понятие и сущность политической партии.
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Социально экономические и социально-культурные общественные объединения. Сущность, виды, задачи и функции общественных объединений.
- •Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Конституционно правовой статус государственных органов.
- •Союзы предпринимателей.
- •Союзы потребителей.
- •Религиозные общины и церковь.
- •Формы правления и государственные режимы. Понятие формы правления и их классификация.
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •Понятия и социальная функция выборов. Выборы.
- •Избирательное право.
- •Избирательны процесс.
- •Контроль за избирательным процессом.
- •Избирательные системы.
- •Мажоритарная система.
- •Система единственного непередаваемого голоса.
- •Система пропорционального представительства политических партий.
- •Избирательная квота.
- •Метод делителей.
- •Соединение списков.
- •Полу пропорциональные системы.
- •Формирование законодательной ветви власти.
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Фракция кпрф.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •Исполнительная власть. Правительство.
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •Общая характеристика судебной власти.
- •Принципы организации судебной власти.
- •Государственная служба как социальный институт. Социальная природа государственной службы.
- •Сущность и особенности государственной службы как социального института.
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •Должности государственной службы.
- •Должность как социальное явление.
- •Типология государственных должностей.
- •Организация и функционирование государственной службы. Системно структурный анализ государственной службы.
- •Государственная служба как организационный институт.
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •Система федеральной государственной службы. Структура и функции федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Территориальная организация публичной власти. Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •Организация публичной власти на местах. Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Методологические проблемы государственной службы. Разработка концепции российской государственной службы.
- •Оглавление
Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
Субъекты Федерации обычно имеют паритетное или пропорциональное представительство в федеральных парламентах. Конституции федеральных государств содержат предписания, регулирующие основные государственные организации субъектов Федерации. Конституцией признают право субъектов Федерации заключить между собой соглашение по вопросам законодательства, администрации и правосудия. Некоторые конституции запрещают создание политических союзов между субъектами Федерации.
В конституционном праве существует несколько основных моделей конституционно-правового распределения компетенции. Эти модели:
-
Исключительной федеральной компетенции (США, Австралия, Швейцария, Германия).
-
Исключительной компетенции субъектов Федерации.
-
Конкурирующей компетенции (пропорционально).
-
Остаточной компетенции.
Субъект Федерации без финансовой поддержки центра не может осуществить свою деятельность.
Некоторые конституции предусматривают возможность заключения соглашений между Федерацией и ее субъектами по вопросам компетенции.
Федеральные территории.
Федеральные территории - это территориальные единицы, не являющиеся субъектами Федерации и непосредственно подчиненные центральной власти. В США, Мексике, Австралии такие территории существуют, носят название федерального округа.
Некоторые федеральные территории могут находится под управлением администраторов, назначенных федеральными властями, причем некоторые из них могут наделяются правами самоуправления.
Также наряду с федеральными существуют зависимые территории или метрополии (это острова и т.д.).
Организация публичной власти на местах. Местное управление и самоуправление.
Местное управление - это управляемая деятельность в местной территориальной единице, осуществление центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления.
В различных странах местное управление осуществляется назначенными либо президентом, либо правительством представителем на данной территории (префекты, субпрефекты (подпрефекты), представители президента). В компетенцию этих представителей входят вопросы в области финансов, безопасности, культуры и образования, экономического развития.
Выделяют две основные системы организации публичной власти на местах:
-
Англо-американская характеризуется наличием местного самоуправления на всех уровнях ниже государственного.
-
Европейская - характеризуется сочетанием местного самоуправления с местным управлением. Формы сочетания:
-
административная опека - предполагает, что решения органов местного самоуправления не может вступить в силу, пока не получат одобрения местного администратора или органов местного управления;
-
административный надзор, который предполагает проверку законности решений органов местного самоуправления;
-
гражданские инициативы - коллективные выступления жителей в целях решения местных проблем.
Более широкое распространение получает новая концепция местного самоуправления для которого характерны следующие способы действия:
-
стараются оказывать влияние на ту или иную ситуацию, нежели действуют непосредственно в принятии тех или иных решений;
-
помогают отдельным или группам людей удовлетворять самим свои потребности;
-
гарантирует обеспечение услуг через различные организации и учреждения, вступая при этом с этими организациями в партнерские отношения;
-
изыскивают источники финансирования мероприятий для решения проблем региона.
Выделяют еще пять моделей:
-
Парламентская - характеризуется тем, что избрание администрации осуществляется местными представительными органами из своего состава.
-
Президентская - характерно избрание населением не только членов представительных органов, но и глав местной администрации, а также некоторых чиновников органов исполнительной власти.
-
Можно выделить такую модель организации публичной власти для которой характерно соединение местного самоуправления и управления. Типичный пример Италия.
-
Следующая модель характеризуется сочетанием самоуправления на низком уровне территориального деления с государственным управлением на высшем уровне.
-
Характеризуется сочетанием местного управления и самоуправления на зависимых территориях.