- •Чита – 2011
- •Содержание:
- •Раздел 6. Планы практических занятий 72
- •Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления»
- •Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления»
- •Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Организация законодательной власти
- •Организация исполнительной власти в системе государственного управления
- •Организация судебной власти
- •Основы организации государственной службы
- •Территориальная организация публичной власти
- •Раздел 3. Структура учебного курса
- •3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах
- •3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 5. Краткий курс лекций Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •2.2 Государственная социальная политика.
- •2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •5.4 Формирование исполнительной власти
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
- •Принципы организации судебной власти.
- •Лекция 6. Государственная служба: методология и практика
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •1.2 Должности государственной службы
- •Типология государственных должностей.
- •1.3 Государственная служба как организационный институт
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •1.4 Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •1.5 Система федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.
- •6.1 Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •6.2 Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Раздел 6. Планы практических занятий
- •Занятие 4. Государственная политика в области экологии
- •Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
- •Занятие 7. Роль сми в современном мире
- •Занятия 13-14. Государственная служба
- •Список основной и дополнительной литературы:
- •Приложение 1 Перечень тем рефератов
- •Приложение 2 Вопросы к экзамену по дисциплине
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •«Система государственного управления»
- •Общесистемные Принципы
- •Структурные
Политически-территориальное устройство унитарных государств.
При унитарной форме территория государства состоит из политико-административных или административных единиц; при федеральной форме высшее территориальные единицы представляют собой государство подобное образования, т.е. субъекты Федераций.
Для федеральной формы характерно конституционно установленные разграничения компетенции между федерацией в целом и ее субъектами.
Конфедерация - это форма межгосударственного союза.
Территориальное устройство может быть симметричным и асимметричным. При симметричном территориальном устройстве все политически-территориальные единицы имеют равный статус, а асимметричное устройство обусловлено тем, что на территории государства проживают национальные группы, которым представлена национально-территориальная автономия.
В последние годы унитарные государства склонны к регионализации, т.е. объединение более мелких территориальных единиц. В подавляющем большинстве современных унитарных государств основное территориальное деление - политико-административное, причем число уровней деления зависит от численности населения, размеров территории страны. С точки зрения организации публичной власти унитарные государства можно подразделить на децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.
В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня.
Относительно децентрализованные - те, в которых высшие территориальные единицы носят исключительно административный характер, а самоуправляющимися являются самые низовые единицы (почти недопустимо).
Централизованные - те, где нет местной автономии, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы.
Политически-территориальное устройство федеральных государств.
Различают в зависимости от конституционного закрепления. Это договорные и конституционные. Иногда федеральные государства называют союзными.
Договорные - те, где отношение между субъектами строятся на основе договорных отношений.
Федерализм - более демократическая форма организации государства на современном этапе существует ряд теоретических обоснований федерализма.
Концепция дуалистического федерализма. Заключается в равновесии прав между федерацией и ее субъектами.
Концепция кооперативного федерализма. Основана на идее взаимного дополнения центра и субъектов и предполагает взаимовыгодное сотрудничество.
Федерация - это целостное суверенное государство с общей конституцией, с системой федеральных государственных органов, общей территорией, общим гражданством.
Федеральное устройство в большинстве случаев основано на чисто территориальном принципе (США, Австрия, Германия, Австралия и др.). некоторые построены по национальному (этническому) признаку, также религиозному, языковому (Канада).
Асимметричность территориального устройства распространяется также на субъекты Федерации. Ряд конституций закрепляет вопрос об изменении состава федерации, либо путем принятия новых субъектов, либо путем преобразований существующих.