Типология государственных должностей.

В государственной службе структурообразующие элементы органов государственной власти выступает государственная должность. В отличие от должности вообще эта должность имеет свою точную принадлежность.

Государственные должности образуются во всех ветвях государственной власти, их органах и аппаратах.

Законодательная власть - Совет Федерации, Госдума и т.д.

Исполнительная ветвь - президент, правительство, Федеральные министерства и ведомства.

Судебная - Конституция, верховный, внешний арбитражный суд, прокуратура.

Также выделяют иные органы государственной власти - ЦБРФ, Совет безопасности, администрация президента, счетная палата. Кроме того устанавливается - в вооруженных силах, МВД и других военных структурах России. Также Федеральная служба налоговой полиции, ГТК и т.д.

С порядка установления государственных должностей и начинается их типология, которая и образует должностную структуру, создает предпосылки для иерархии должностей, для их унификации. Тем самым упорядочивает, согласует и обеспечивает функционирование органов государственной власти как единого механизма государственного управления.

При типологии государственных должностей определяется их соотношение с полномочиями органов государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федераций. Поэтому основанию государственные должности подразделяются на категории. Выделяются государственные должности, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. На федеральном уровне - это государственные должности РФ и на уровне субъектов Федерации - государственные должности субъектов РФ.

1. Законодательно устанавливается порядок и правило замещения этих должностей, порядок прохождения государственной службы, а также основы правового положения государственных служащих.

2. К эти должностям и лицам, их замещающим, устанавливается единая система профессионально квалификационных требований, система оценки соотношения требований данной должности по группам. Закон выделяет 5 групп: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие.

Замещение каждой из должностей обусловлено рядом требований:

1. Уровень профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей.

2. Стаж и опыт работы.

3. Уровень знания Конституции РФ, федеральных законов, уставов и законов субъектов Федераций РФ применительно к исполнению соответствующих должностей.

Для замещения младших государственных должностей необходимо иметь средне специальное образование по специальности государственных должностей. Ведущие и старшие государственные должности требуют высшего профессионального образования по специальности «Государственное управление», либо по специализациям государственных должностей. Для высших и главных государственных должностей необходимо высшее профессиональное образование по специальности государственной должности.

Стаж государственной службы на государственные должности должен быть для высших, главных и ведущих должностей - не менее 2-х лет, для старших и младших - не устанавливается. Опыт работы по специальности соответственно не менее 3-5 лет, для старших - не менее 3-х лет, для младших не устанавливается.

Квалификационные разряды устанавливаются по результатам, либо государственного экзамена, либо по результатам аттестации.

Согласно закону «Об основных государственных служащих в РФ» устанавливаются следующие квалификационные разряды:

1. Действительный государственный советник РФ

2. Государственный советник РФ.

3. Советник РФ.

4. Советник государственной службы.

5. Референт государственной службы.

Каждый из разрядов подразделяется на 3 класса, которые характеризуют степень соответствия уровня профессиональной подготовки внутри разряда.

Высшая 5-я группа соответствует действительному государственному советнику, 4-я группа - государственному советнику, 3-я группа - советник РФ, 2-я группа - советник государственной службы и 1-й группе - референт государственной службы.

При проектировании центральных аппаратов органов государственной власти правительством РФ рекомендовано следующее соотношение должностей. Количество ведущих - не более 10 %, старших - 40 %. А также рекомендованы нормативы по численности. Численность департамента - не менее 35 единиц, управления - не менее 20 единиц, отделе - не менее 10 единиц, отдела внутри департамента или управления - не менее 5 единиц. В структуре департамента не должно быть менее трех отделов.