Структура парламента.

Может быть разное количество палат (бывало до 6 штук). Социалистические конституции выступают за однопалатный верховных представительный орган.

Там, где палаты формируются не демократическим путем, они не обладают реальной властью (Великобритания).

Федеральные государства имеют двух палатные парламенты, в которых верхняя палата представлена представителями от субъектов Федераций (США, Германия, Бразилия, Мексика, Россия).

В унитарных государствах с 2-х палатным парламентом верхняя палата формируется в соответствии с политически-административным территориальным делением (Италия, Испания, Япония, Франция и др.).

Однопалатные парламенты представлены в ряде европейских стран (Финляндия, Венгрия, Швеция , Дания и др.).

Африканские государства имеют также однопалатные парламенты, однако какой-то реальной власти и законодательной инициативы не имеют. Законы разрабатываются внепарламентскими организациями.

Название палат различны. Нижние: палата представителей (США, Япония, Бельгия), палата депутатов (Италия, Бразилия, Чехия, Румыния), национальный совет (Австрия, Швейцария, Словакия), национальная ассамблея (африканские страны, Вьетнам); верхняя: сенат, либо по форме политически-административного деления.

Нижние палаты формируются путем всеобщих и прямых выборов (исключение - Китай, т.е. всекитайское собрание народных представителей). Срок полномочий 4-5 лет. Везде почти одновременное обновление палаты.

Порядок формирования верхних палат различен:

• по принципу политико-административного деления;

• по социальному принципу;

• принцип назначения всего состава верхней палаты. Назначение главой государства, (например Иордания, Таиланд, Ямайка, Барбадос);

• путем прямых выборов (США, Польша, Швейцария);

• путем косвенных выборов. Принцип оговаривается не конституционно, а различными избирательными законами.

Срок полномочий, как правило, более длительный, чем у нижней палаты.

Парламентский иммунитет - парламентская неприкосновенность. Цель: оградить парламентарий от уголовных преследований, возможно под ложным предлогом. Срок действия устанавливается Конституцией.

Парламентский индомитет - не ответственность за высказывания и иные действия при осуществлении мандата (в палате, комитете или комиссии, в иных случаях, когда высказывание носит публичный характер).

5.4 Формирование исполнительной власти

Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распределительной (т.е. административной) деятельностью в стране.

В состав правительства входят руководители наиболее значительных органов центральной администрации, а иногда и представители нижестоящих администраций.

Называются: Совет Министров; Федеральное правительство (Германия); Федеральный Совет (Швейцария); Кабинет (Япония); и так далее.

С точки зрения политического состава правительства бывают однопартийные, коалиционные или беспартийная.

Однопартийные существуют при парламентарной или смешанной форме правления в том случае, если одна из партий получает абсолютное большинство на выборах. В президентских республиках однопартийное правительство формируется президентом из представителей своей партии. При тоталитарных политических режимах правительство, как правило, состоит из представителей руководящей партии.

Коалиционное правительство формируется при парламентарной или смешанной форме, когда не одной из партий не удалось получить на выборах абсолютного большинства (Германия, Италия).

Правительство национального единства (в кризисные моменты) - это разновидность коалиционного правительства. Есть еще одна разновидность - правительство меньшинства, которое опирается на поддержку неправительственных партий.

Беспартийные правительства образуются в случае, если партии в парламенте не удалось о создании коалиции, а распускать парламент нецелесообразно (служебные, деловые или чиновничьи правительства). Такое правительство включает специалистов, которые могут принадлежать к той или иной партии, но их партийная принадлежность в данном случае значение не имеет.

Правительство образованное в соответствии с Конституцией считается постоянным. Правительства, образованные не конституционным путем при смене режима (направление изменения в Конституции) обычно считаются временными.