- •Чита – 2011
- •Содержание:
- •Раздел 6. Планы практических занятий 72
- •Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления»
- •Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления»
- •Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Организация законодательной власти
- •Организация исполнительной власти в системе государственного управления
- •Организация судебной власти
- •Основы организации государственной службы
- •Территориальная организация публичной власти
- •Раздел 3. Структура учебного курса
- •3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах
- •3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 5. Краткий курс лекций Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •2.2 Государственная социальная политика.
- •2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •5.4 Формирование исполнительной власти
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
- •Принципы организации судебной власти.
- •Лекция 6. Государственная служба: методология и практика
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •1.2 Должности государственной службы
- •Типология государственных должностей.
- •1.3 Государственная служба как организационный институт
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •1.4 Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •1.5 Система федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.
- •6.1 Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •6.2 Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Раздел 6. Планы практических занятий
- •Занятие 4. Государственная политика в области экологии
- •Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
- •Занятие 7. Роль сми в современном мире
- •Занятия 13-14. Государственная служба
- •Список основной и дополнительной литературы:
- •Приложение 1 Перечень тем рефератов
- •Приложение 2 Вопросы к экзамену по дисциплине
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •«Система государственного управления»
- •Общесистемные Принципы
- •Структурные
Полномочия президента рф.
назначить согласие Госдумы председателя правительства;
имеет права председательствовать на заседаниях правительства;
представляет Госдуме кандидатуру на должность председателя ЦБ;
по предложению председателя комиссии правительства освобождает и назначает на должность замов председателя правительства и федеральных министров;
представляет Совету Федераций кандидатуры на должность судей конституционного, верховного, высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора;
формирует и возглавляет Совет безопасности РФ;
утверждает военную доктрину государства;
формирует администрацию президента;
назначает и освобождает уполномоченных представителей президента в субъектах Федерации;
назначает и освобождает высшее командование вооружения;
назначает и освобождает дипломатических представителей;
назначает выборы Госдумы;
распускает Госдуму в соответствии с предусмотренным порядком;
назначает референдум;
вносит законопроекты в Госдуму;
подписывает и обнародует Федеральные законы.
Президент может исполнять согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти. Имеет право приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов Федерации. Президент осуществляет руководство внешнеэкономической политики РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры, является верховным главнокомандующим РФ. В случае агрессии вводит военное положение. Может вводить чрезвычайное положение (должен поставить в известность Совет Федерации и Госдуму). Решает вопросы гражданства и политического убежища, решает вопросы помилования. Издает указы и распоряжения, обладает неприкосновенностью.
5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
В демократическом государстве судебная власть должна быть де политизированной или беспристрастной, должна руководствоваться законом или правом.
Судебная власть - это инструмент по средством которого право воздействовать на общественные отношения.
Можно отметить увеличение доли конституционного регулирования судебной власти.
Структура судебной власти:
Сами суды выделяют несколько моделей:
а) Англосаксонская. Признаки:
историческая приверженность к общему праву;
признание правотворческой роли суда;
выработка процессуальных форм судебного преследования;
апсляционная форма обжалования судебных решений;
широкое использование института приемлемых заседателей и мировых судей.
б) Континентальная. Особенности:
развитая законодательная база;
непризнание судебного прецедента, как источника права;
использование наряду с апелляционной формой ревизионных форм обжалования судебных решений;
в меньшей степени используется институт присяжных заседателей;
характеризуется созданием органов полного или частичного судебного самоуправления.
Общая схема суда общей юрисдикции (суды, которые рассматривают гражданские и уголовные дела) выглядит следующим образом:
первичное звено - полицейские судьи, мировые судьи, участковые судьи;
вторичное звено (основное) - окружные суды, трибунал;
третье звено (апелляционное) - апелляционные суды, верховный или высокий суд;
четвертое звено (верховное) - высший суд, кассационный суд, верховный суд.
В различных странах создается отдельная система административной юстиции. Она возглавляется органом, называемым государственным советом либо верховным административным судом. Функции:
проверка Конституции, законности различных нормативных актов;
военные суды;
специальные суды (семейные, по делам несовершеннолетних, трудовые, финансовые, патентные);
конституционные суды (в странах с континентальной системой);
суды общей юрисдикции (в странах с англосаксонской моделью - США, Япония);
суды для рассмотрения дел о конституционной ответственности высших должностных лиц;
шириадские суды (азиатские страны);
чрезвычайные суды (в демократических государствах эти суды запрещаются).