- •Чита – 2011
- •Содержание:
- •Раздел 6. Планы практических занятий 72
- •Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления»
- •Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления»
- •Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Организация законодательной власти
- •Организация исполнительной власти в системе государственного управления
- •Организация судебной власти
- •Основы организации государственной службы
- •Территориальная организация публичной власти
- •Раздел 3. Структура учебного курса
- •3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах
- •3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 5. Краткий курс лекций Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •2.2 Государственная социальная политика.
- •2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •5.4 Формирование исполнительной власти
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
- •Принципы организации судебной власти.
- •Лекция 6. Государственная служба: методология и практика
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •1.2 Должности государственной службы
- •Типология государственных должностей.
- •1.3 Государственная служба как организационный институт
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •1.4 Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •1.5 Система федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.
- •6.1 Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •6.2 Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Раздел 6. Планы практических занятий
- •Занятие 4. Государственная политика в области экологии
- •Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
- •Занятие 7. Роль сми в современном мире
- •Занятия 13-14. Государственная служба
- •Список основной и дополнительной литературы:
- •Приложение 1 Перечень тем рефератов
- •Приложение 2 Вопросы к экзамену по дисциплине
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •«Система государственного управления»
- •Общесистемные Принципы
- •Структурные
Занятие 4. Государственная политика в области экологии
Вопросы для подготовки:
Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области экологии
Формы и методы экологического регулирования
Формирование нормативно-правовой базы государственного регулирования в области экологии
Задание – разработать функциональные и организационные механизмы совершенствования экологической политики в России.
Литература:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. №174-ф3;
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха от 4 мая 1999 г. №96- Ф3;
Федеральный закон « О радиологической безопасности населения» от 9 января 1996 г. №3 Ф3;
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. № 29-Ф3.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, с изменениями от 22 августа 2004г.
Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Москва 2000. Финансы и статистика 670с.
Занятие 5. Проблемы демократизации общества. Политический плюрализм и многопартийность
Вопросы для подготовки:
Проблемы демократизации общественных отношений на современном этапе
Политические партии и партийные системы
Задание – составить социально-психологический портрет среднестатистического представителя различных партий (КПРФ, ЛДПР, «Единая Россия»…)
Литература:
Конституционное (государственное) право России: Учебник. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 416с.
Социальные ориентиры обновления: общество и человек. Под ред. Т.И. Заславской – М.: Политиздат, 1990. – 448с.
Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
Вопросы для подготовки:
Сущность, задачи и функции профессиональных союзов
Конституционно-правовое регулирование статуса данных общественных организаций
Отечественный и зарубежный опыт развития профсоюзного движения
Задание – выявить роль профсоюзов в жизни российского студента. Разработать проект концепции профсоюзной работы в ВУЗе.
Литература:
Бузгалин А.В. переходная экономика: курс лекций по политической экономии. М. Гаурус, 1994. – 472с.
Основы экономики: реферат книги Wirtschattskunde von Hein Schermer Ижевск, 1993. – 232с.
Рощин С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда. М. ИНФРА, М. 2000. – 400с.
Занятие 7. Роль сми в современном мире
Вопросы для подготовки:
Понятие и социальное назначение СМИ
Функции и структура СМИ
Задание – провести анализ региональных СМИ с точки зрения их популярности среди населения. Какие проблемы (вопросы) освещаются отдельными СМИ.
Литература:
Засурский Я.Н. Система средств массовой информации России. Аспект Пресс. М., 2003.
Варакута С.А., Егоров Ю.Н. Связи с общественностью ИНФРА – М., М., 2004.
Занятие 8. Государственная дума России: исторический опыт и современность
Вопросы для подготовки:
Понятие и социальные функции парламента
Структура парламента и организация его палат
Законодательный процесс
Иные специальные парламентские процедуры
Литература:
Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2003. – 48с.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4-х томах. Тома 1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – 778с.
О кадровом обеспечении федеральных органов государственной власти. Доклад Министерства труда и социального развития РФ. – М., 1997. – 11с.
Занятие 9. Исполнительная власть в системе государственного управления
Вопросы для подготовки:
Организационно-правовые формы исполнительной власти в России
Организационная структура управления в государственном органе
Индивидуальное рабочее место и принципы его организации
Планирование как организационно-управленческая деятельность
Литература:
Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2003. – 48с.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. – 560с.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4-х томах. Тома 1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – 778с.
О кадровом обеспечении федеральных органов государственной власти. Доклад Министерства труда и социального развития РФ. – М., 1997. – 11с.
Занятие 10. Монополизация власти в РФ. Коррупция, причины возникновения. Борьба с коррупцией
Вопросы для подготовки:
Формирование вертикали власти в РФ на современном этапе: проблемы и перспективы
Причины возникновения коррупции и методы борьбы с ней
Отечественный и зарубежный опыт борьбы с коррупционерами
Задание – провести исследование о положении с коррупцией в органах власти с позиции конкретно-социологического анализа.
Литература:
Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2003. – 48с.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. – 560с.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4-х томах. Тома 1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – 778с.
О кадровом обеспечении федеральных органов государственной власти. Доклад Министерства труда и социального развития РФ. – М., 1997. – 11с.
Занятие 11. Административно-политическая элита и государственная служба в системе властных отношений
Вопросы для подготовки:
Социально-философские истоки элитизма
Современные концепции политического элитизма
Особенности современной политической элиты России
Литература:
Политология / Под ред. Полушкиной Г.В. М.: Аналис, 1995. – 277с.
Мальцев В.А. Основы политологии. Учебник для вузов М. ИТРК РСПП, 1998. – 480с.
Карнышев А.Д. Психология и технология политического соперничества М. ИМА-пресс, 2001. – 208с.
Занятие 12. Проблемы бюрократии и преодоление бюрократизма на государственной службе
Вопросы для подготовки:
Сущность и содержание понятия бюрократия
Бюрократизм в системе государственного управления
Отечественный и зарубежный опыт борьбы с бюрократией
Литература:
Государственная служба (комплексный подход) / Под ред. Оболонского А.В. М. Дело, 2000. – 440с.
Современный менеджмент: принципы и правила. / Под ред. Данилова-Данильяна В.И. Дайджест зарубежной литературы. Н.,1992. – 232с.