- •Чита – 2011
- •Содержание:
- •Раздел 6. Планы практических занятий 72
- •Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления»
- •Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления»
- •Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Организация законодательной власти
- •Организация исполнительной власти в системе государственного управления
- •Организация судебной власти
- •Основы организации государственной службы
- •Территориальная организация публичной власти
- •Раздел 3. Структура учебного курса
- •3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах
- •3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 5. Краткий курс лекций Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •2.2 Государственная социальная политика.
- •2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •5.4 Формирование исполнительной власти
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
- •Принципы организации судебной власти.
- •Лекция 6. Государственная служба: методология и практика
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •1.2 Должности государственной службы
- •Типология государственных должностей.
- •1.3 Государственная служба как организационный институт
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •1.4 Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •1.5 Система федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.
- •6.1 Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •6.2 Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Раздел 6. Планы практических занятий
- •Занятие 4. Государственная политика в области экологии
- •Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
- •Занятие 7. Роль сми в современном мире
- •Занятия 13-14. Государственная служба
- •Список основной и дополнительной литературы:
- •Приложение 1 Перечень тем рефератов
- •Приложение 2 Вопросы к экзамену по дисциплине
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •«Система государственного управления»
- •Общесистемные Принципы
- •Структурные
Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
Вопросы:
2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
2.2 Государственная социальная политика.
2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
Под социальной системой понимается система социальных отношений, сложившаяся и развивающаяся в данном обществе. Социальную систему характеризует целостность, стабильность, упорядоченность. Поддержанию существующей социальной системы, ее развитию способствует право в целом и конституционное право в частности.
Важнейшей особенностью социальной системы является наличие в ней свойств, которых нет у составляющих ее элементов и которые не сводимы к свойствам последних.
Основными элементами социальной системы выступают люди, их группы и общности, социальные ценности, нормы, институты и организации. По Парсонсу, социальная система является системой взаимодействия множества актеров (действующих лиц), имеющей нормативную ориентацию, когда актеры действуют на основе общеразделяемых норм и ценностей. Социальная система становится стабильной и устойчивой с того момента, когда в ней формируется структура, т.е. совокупность отношений между элементами системы, с присущими им ролевыми функциями. Таким образом, происходит процесс институциализации, т.е. организации и координации социального взаимодействия людей внутри социальной системы, появления ее стандартизированных и регулярно воспроизводимых элементов.
Вид социальных отношений между индивидами внутри социальной общности или между различными общностями, характеризующийся принципиальным единством взглядов относительно способов функционирования социальной системы (общности, института, общества в целом) и единством действий, связанных с ее функционированием определяет социальное согласие. При этом социальное согласие выступает важным фактором стабильности и поэтому эффективного функционирования социальной системы, а применительно к политической системе – ее эффективного функционирования.
Взаимодействие противоположных социальных отношений, которые возникают из-за несовпадения интересов различных социальных групп характеризует социальные противоречия. С точки зрения различных парадигм социальные противоречия – это непременное условие саморазвития (марксистская парадигма), рассогласование социальных структур вследствие накопления дисфункциональных побочных эффектов в социальной системе (функциональный подход), или результат разрыва возможностей взаимодействия социальных структур и деятельных социальных субъектов (объединительная парадигма).
Конституции большинства стран ориентируют регулирование социальных отношений на достижение социального мира, сотрудничества и партнерства социальных общностей в интересах всеобщего благосостояния.
Конституционно-правовое регулирование межнациональных отношений (элемент социальных отношений) осуществляется в следующих формах:
Национально-территориальная автономия.
Равноправия независимо от расы, национальности, языка и религии.
Признание и гарантирование коллективных прав национальных меньшинств, т.е. им предоставляются различные льготы, преимущества, компенсации, которые способны финансировать ущерб, нанесенный им дискриминирующими режимами, существующими ранее.
Право народов и наций на самоопределение.
Семья - это общественная структура, в которой, прежде всего, происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально складывается мировоззрение и мировосприятие человека, формируются его социальные качества. Таким образом, семейные отношения также разновидность социальных отношений. Семья является общественным институтом, т.к. статусы и роли ее членов обычно получают моральное одобрение со стороны общества и в правовом отношении во многом узакониваются государством.
При этом сферой общественной жизни, основой которой выступает система социальных отношений между людьми и их объединениями выступает социальная сфера. Функциональная роль этой сферы в жизни общества заключается в том, что в ее рамках происходят воспроизводство и изменения социальных связей между людьми, условий и образа их жизнедеятельности, условий формирования и удовлетворения их жизненных потребностей.
Понятие социальное выражает многообразные способы и формы существования и взаимодействия в обществе целостных социальных субъектов (личность, семья, трудовой коллектив, общность, группы, классы).
Сфера деятельности, связанная с социальными отношениями по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти - политика. Основное содержание внутренней политики государства составляет отношение классов, социальных слоев и групп данного общества и существующей государственной власти. Долговременные устойчивые интересы социальных групп в обществе и их взаимодействие, а также процессы социально-культурного и экономического развития данного общества.