Общая характеристики компетенции.

Чтобы парламент мог реализовать свои социальные функции, Конституцией наделяют его необходимыми полномочиями, которые вместе с функциями образуют его компетенцию.

В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:

1. Неограниченная компетенция - предполагает верховенство законодательства, право утверждать бюджет и устанавливать налоги, коллективную ответственность правительства перед парламентом, право утверждать судей, отсутствие других подобных конкурирующих властей.

2. Абсолютно ограниченная - примером является французский парламент, парламенты ряда развивающихся стран. Это когда в Конституции дается полный перечень вопросов ведения парламента.

3. Относительно ограниченная - присуща для децентрализованных федеральных государств, пример - США, Испания,

Характеристика по видам деятельности:

1. Законодательная компетенция - это совокупность полномочий по принятию законов. 2 аспекта:

а) с материальной точки зрения - законом считается всякий акт, который по своему существу является законом независимо от государственного органа, его создавшего;

б) с формальной точки зрения - закон это всякое определение, исходящее от органа, который в данной стране рассматривается как непосредственный выразитель суверенной воли коллективности, образующих основу государства.

2. Финансовая - сюда относятся полномочия парламента утверждать роспись доходов и расходов государства, а также устанавливать налоги. Эта компетенция установилась раньше, чем законодательная. В финансовую компетенцию также входит утверждение отчета правительства об исполнении бюджета. Среди финансовых полномочий приоритетное место принадлежит налоговым полномочиям. Зачастую налоговые полномочия входят исключительно в парламентскую компетенцию. К финансовым полномочиям также относятся принятия решений о денежной эмиссии,; вопросы, касающиеся внутренних и внешних займов; создание внебюджетных фондов.

3. Ратификация и денонсация международных договоров. Ратификация - это окончательное согласие государства на заключение договора, который выражается в установленной форме. Денонсация - в установленной форме волеизъявление государства, направленное на расторжение договора.

4. Назначение референдумов.

5. Формирование государственных органов и их учреждение. Назначение, либо избрание должностных лиц, либо участие в этих процедурах.

Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.

1. Избрание или назначение по собственному усмотрению.

2. Избрание или назначение по представлению других органов или должностных лиц.

3. Формирование органа целиком без определения его руководителей.

4. Формирование органа с избранием или назначением его руководителя.

5. Избрание и назначение только руководителя органа (его замов).

6. Формирование части органа.

7. Участие парламента в составе более широких комиссий, формирующих орган.

8. Дача парламентом предварительного или последующего согласия на формирование органа или назначения должностных лиц.

Парламентское право.

Парламентское право - это система конституционно-правовых норм, регулирующих статус парламента, его внутренние и внешние отношения. Эту систему составляют нормы конституции, законов, регулирующих отдельные стороны организации деятельности парламента. Также сюда входят регламенты парламентов и их палат. К этой системе можно отнести парламентские процедуры, т.е. однократные решения парламента, их палат или отдельного руководителя.