- •Чита – 2011
- •Содержание:
- •Раздел 6. Планы практических занятий 72
- •Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления»
- •Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления»
- •Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Организация законодательной власти
- •Организация исполнительной власти в системе государственного управления
- •Организация судебной власти
- •Основы организации государственной службы
- •Территориальная организация публичной власти
- •Раздел 3. Структура учебного курса
- •3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах
- •3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 5. Краткий курс лекций Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •2.2 Государственная социальная политика.
- •2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •5.4 Формирование исполнительной власти
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
- •Принципы организации судебной власти.
- •Лекция 6. Государственная служба: методология и практика
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •1.2 Должности государственной службы
- •Типология государственных должностей.
- •1.3 Государственная служба как организационный институт
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •1.4 Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •1.5 Система федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.
- •6.1 Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •6.2 Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Раздел 6. Планы практических занятий
- •Занятие 4. Государственная политика в области экологии
- •Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
- •Занятие 7. Роль сми в современном мире
- •Занятия 13-14. Государственная служба
- •Список основной и дополнительной литературы:
- •Приложение 1 Перечень тем рефератов
- •Приложение 2 Вопросы к экзамену по дисциплине
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •«Система государственного управления»
- •Общесистемные Принципы
- •Структурные
Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
Социально-политический критерий для классификации политических партий показывает, какие социальные интересы выражает данная партия, какие цели ставит перед собой и обществом и какими политическими средствами добивается достижения поставленный целей.
В советской литературе партии разделяли в зависимости от их классовой сущности: партия монополистической буржуазии; партия средней буржуазии; партия мелкой буржуазии; национальной буржуазии; революционно-демократическая партия. Этот подход имеет односторонний характер.
В 19 веке главный критерий классификации партий - отношение к таможенным пошлинам. Высокие пошлины - лозунг консерваторов, которые выражают интересы предпринимателей. Низкие пошлины - лозунг либералов. К концу 19 века появились партии социалистического плана, которые выражали интересы наемных работников, рабочего класса. Первая половина 20 века - коммунистические партии. Усиление влияние фашизма (национал социалистические).
В развитых странах главный критерий при классификации - вопрос о налогах. Неоконсерватизм и неолиберализм и неоконсерватизм не отрицают необходимости социальной защиты, однако ратуют за низкие ставки налогов. Социалисты выступают за более высокие ставки налогов (заставить платить налоги особо богатых).
Конфессиональные партии - объединяют граждан на основе общности той ил иной веры.
Клерикальные партии -стремятся подчинить государство влиянию определенной церкви.
Партии, ориентированные на определенную национальную общность.
В политическом спектре различают: правые, левые, центристские.
Радиальные партии -
Экстремистские партии - используют незаконные средства борьбы.
Национально-реформистские партии.
Существует организационная классификация политических партий:
Неоформленные - отсутствие членства, формальные связи партии с ее сторонниками.
Оформленные - обладают четкой организацией, дисциплиной. Основа таких партий - профессионально централизованный аппарат.
Партии строятся по территориальному, территориально производственному принципам и т.д.
Институционализация политических партий.
Проявляется в двух взаимосвязанных процессах:
Конституционализация, т.е. включение в Конституции основных принципов формирования политических партий.
Законодательная институционализация, в результате которой правовое положение партии детально определяется законодательством. Включает следующие положения
понятие политической партии;
определение места и роли политической партии в политической системе и государственном механизме;
условия и порядок формирования политических партий;
требования к идеологии и программным положениям партии;
требования к их организационной структуре;
финансово-экономическая база партии;
взаимоотношение с публичной властью.
В условиях коммунистических однопартийных систем практически не регламентируется статус партии.
Конституционные принципы получают свою конкретизацию и развитие в текущем законодательстве. Законодательство устанавливает права и обязанности политических партий.