- •Чита – 2011
- •Содержание:
- •Раздел 6. Планы практических занятий 72
- •Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления»
- •Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления»
- •Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Организация законодательной власти
- •Организация исполнительной власти в системе государственного управления
- •Организация судебной власти
- •Основы организации государственной службы
- •Территориальная организация публичной власти
- •Раздел 3. Структура учебного курса
- •3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах
- •3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 5. Краткий курс лекций Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •2.2 Государственная социальная политика.
- •2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •5.4 Формирование исполнительной власти
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
- •Принципы организации судебной власти.
- •Лекция 6. Государственная служба: методология и практика
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •1.2 Должности государственной службы
- •Типология государственных должностей.
- •1.3 Государственная служба как организационный институт
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •1.4 Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •1.5 Система федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.
- •6.1 Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •6.2 Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Раздел 6. Планы практических занятий
- •Занятие 4. Государственная политика в области экологии
- •Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
- •Занятие 7. Роль сми в современном мире
- •Занятия 13-14. Государственная служба
- •Список основной и дополнительной литературы:
- •Приложение 1 Перечень тем рефератов
- •Приложение 2 Вопросы к экзамену по дисциплине
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •«Система государственного управления»
- •Общесистемные Принципы
- •Структурные
Республика.
Такая форма правления характеризуется выборностью главы правительства (президента).
1875 году - сначала Франция, затем Швейцария (там изначально).
Республика предполагает полномочия любой ветви власти, любого ее органа, включая главу государства. Все это основывается на мандате избирателей.
Некоторые характеризуются не легитимностью власти, т.е. не избираются, а назначаются (военный переворот Чили).
Дуалистическая республика. Принцип разделения властей проведен последовательно, и взаимоотношения между ветвями власти строятся на принципах сдержек и противовесов. С одной стороны законодательная и исполнительная власти получают свой мандат непосредственно от народа, причем главой исполнительной власти является избираемый народом президент, который совмещает функции главы государства и исполнительной власти. Судьи назначаются президентом с согласия верхней палаты парламента.
Главный признаком данной формы правления - отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику.
Президент может ограничивать законодательную деятельность парламента налагая на принятые законы отлагательное вето.
Государственный режим - дуалистический.
Парламентарная республика характеризуется слабостью президента, который наиболее часто избирается либо парламентом, либо депутатами парламента и законодательным собранием субъектов Федерации. Полномочия, которыми наделяется президент, осуществляется как правило правительством. Главный признак - политическая ответственность правительства перед парламентом. Государственный режим - парламентаризм или министериализм.
Смешанная или полу президентская. Сочетает в себе признаки парламентской и президентской республики. Например: Финляндия, Польша, Болгария.
Советская республика. Применяется только в социалистических странах. Основной признак - производственно-территориальный принцип формирования представительских органов. Избрание вышестоящими органами нижестоящих. Признаки:
а) верховенство и полновластие советов (либо представительных органов);
б) советы всех уровней образуют единую систему, внутри которой существует отношение подчинения и руководства;
в) депутаты советов выполняют свои функции не оставляя своей основной работы, следовательно сессии советов редкие и краткосрочные;
г) текущие вопросы осуществляются исполнительными органами на местах, решения которых подлежит последующему утверждению советами.
5.3 Формирование законодательной ветви власти
Государственная дума - нижняя палата Федерального собрания.
Председатель Госдумы.
Кандидат является избранным, если в результате голосования получил более 50 % голосов всех депутатов. Председатель госдумы ведет заседания палаты, ведает внутренним распорядком работы, организует работу Совета Госдумы, назначает и освобождает от должности руководителя аппарата Госдумы, представляет Госдуму во взаимоотношениях с президентом, Советом Федераций, правительством Российской Федерации и т.д., издает распоряжения, отнесенным к его компетенции.
Госдума может отменить любое распоряжение председателя Госдумы. Представляет доклады по деятельности Госдумы на каждой сессии (в конце). В отсутствие председателя заседание ведет его зам.