- •Чита – 2011
- •Содержание:
- •Раздел 6. Планы практических занятий 72
- •Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления»
- •Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления»
- •Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Организация законодательной власти
- •Организация исполнительной власти в системе государственного управления
- •Организация судебной власти
- •Основы организации государственной службы
- •Территориальная организация публичной власти
- •Раздел 3. Структура учебного курса
- •3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах
- •3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 5. Краткий курс лекций Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •2.2 Государственная социальная политика.
- •2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •5.4 Формирование исполнительной власти
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
- •Принципы организации судебной власти.
- •Лекция 6. Государственная служба: методология и практика
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •1.2 Должности государственной службы
- •Типология государственных должностей.
- •1.3 Государственная служба как организационный институт
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •1.4 Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •1.5 Система федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.
- •6.1 Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •6.2 Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Раздел 6. Планы практических занятий
- •Занятие 4. Государственная политика в области экологии
- •Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
- •Занятие 7. Роль сми в современном мире
- •Занятия 13-14. Государственная служба
- •Список основной и дополнительной литературы:
- •Приложение 1 Перечень тем рефератов
- •Приложение 2 Вопросы к экзамену по дисциплине
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •«Система государственного управления»
- •Общесистемные Принципы
- •Структурные
3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
Существует несколько вариантов конституционно-правового регулирования статуса общественных организаций.
Важнейшей и зачастую единственной конституционной основой статуса общественных объединений является право на объединение в союзы или ассоциации. В большинстве случаев это право записано в Конституции. Фиксируя это право, законодатель устанавливает одинаковый правовой режим для всех видов общественных организаций: союзов, ассоциаций.
Наряду с правом на объединение могут быть включены нормы о правовом статусе отдельных видов общественных организаций (профсоюзов, объединений предпринимателей, молодежных организаций и т.д.).
Могут быть указаны условия образования общественных организаций и предъявляемые к ним требования.
В мировой практике имеется опыт упоминания в конституции официального названия общественной организации. Это характерно для «социалистических» стран. В конституциях этих стран прямо указывалось, что данные организации действуют под руководством коммунистической партии, а главной их задачей является вовлечение граждан в социалистическое строительство.
Современное законодательство довольно подробно регулирует различные стороны бизнеса, включая активность разнообразных общественных объединений предпринимателей (ассоциаций, союзов, палат и тому подобное). Обеспечивая право частной собственности и частной хозяйственной инициативы, законодатель стремится упрочить статус общественных объединений, способствующих реализации этого права.
Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
Вопросы:
4.1. Социально-философские истоки элитизма. Классические и современные теории политических элит.
4.2. Понятие и сущность политической партии. Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
4.3. Партийные системы: определение и классификация.
4.4. Особенности современной политической элиты России с позиций конкретно-социологического анализа
4.1. Понятие и сущность политической партии
Политическая партия - это активная организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями и идеями, стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.
Сторонники партии, которые голосуют за кандидатов, образуют ее электорат. Социальные слои или социальные общности, которым принадлежит основная часть электората, составляют социальную базу партии.
Сущность политических партий проявляется в их целях и функциях.
Демократические партии стремятся обеспечить эффективное функционирование своей политической системы, обеспечивают согласование и реализацию интересов различных общественных слоев.
Основные принципы политических партий:
Разработка политического курса.
Рекрутирование новых членов; воспитание активистов; мобилизация избирателей на поддержку партийных кандидатов; подбор партийных лидеров и их продвижение на руководящие должности.
Участие политических партий в формировании и контроле за деятельностью органов власти.
Мирно разрешать различные социальные конфликты.
Функция национальной интеграции.
Идеологическая функция - показатели идейного воздействия на своих членов и сторонников данного движения или политической партии.
Коммуникативная функция - установление и поддержание эффективной обратной связи между правящими верхушками и обществом в целом.