58 Структура федеральных органов государственной власти.

В основе ГУ России два принципа: разделение власти на ветви; принцип комплементарности.

Система гос-ого управления в России имеет нек-рые особенности, существенно отличающие ее от других гос-в. По форме правления Россия является президентской республикой. Пре­зидент РФ является главой гос-ва, выступая гарантом, Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживаю­щий в России не менее 10 лет.

Полномочия П в разл сферах

• Полном по назначен высших лиц гос-ва

• Полном по взаимод-ию с законод властью. Право законод инициативе, право вета, назначен выборов в Г.Думу и ее роспуск.

• Полном по руководству исполнит властью. Формирует Правит, может председат-ть на заседаниях. Он определяет сист и стр-ру федер органов испол власти. Он в праве приостанавливать акты испол органов гос власти субъектов РФ.

• Полном в обл-ти безопасности и обороны. Является верхов главнокоманд, в праве вводить военное положение с немедлен сообщением этого С.Фед. Может вводить чрезвыч положен с немедлен сообщением обеим палатам Ф.Собрания. Возглавляет Совет безопасности.

• Полном в сфере внешн политики и междунар отношений. П руководит внешн политикой гос-ва, представляет его в междунар отношениях.

• И иные полном. Решение вопросов рос-го гражданства, представление политич убежища. Награждение, помилование.

Хотя Россия и является классической президентской республикой, тем не менее, нек-рые особенности в конституционном статусе Президента страны все же существуют. Во-первых, Президент России не является главой исполн-ной власти, выступая скорее гарантом разделения властей и играя роль координатора в их отношениях, Во-вторых, Президент России наделен куда меньшей зависимостью от соотношения политических сил в парламенте, а также более значительным влиянием на процедуру избрания премьер-министра. В-третьих, Президент России не связан обязательствами ни с одной из партий, поддерживающих его на выборах, опираясь прежде всего на свой аппарат, подбираемый на чисто профес-ной основе.

Законодательная власть в РФ представлена Федер Собр, состоящим из двух палат: верхней –СФ, и нижней –ГД. СФ включает в себя по 2 представителя от субъекта федерации, делегируемых от испол-ной и закон-ной власти. В настоящее время в этот орган власти входят представители от территорий, осущест-щие свою деят-сть на постоянной основе. Представитель от законод-ого органа власти субъекта федерации избирается законодательным органом власти субъекта федерации на весь период полномочий этого органа. Представитель в СФ от исполнительной власти назначается высшим долж-ным лицом субъекта федерации на срок его полномочий. ГД состоит из 450 депутатов, к-рые избираются населением на основе пропорцион представит-ва по общефедерал-ым избир-му округу

К ведению СФ относятся: одобрение или отклонение принятых ГД законов; утверждение изменения границ м/у субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного или чрезв-го положения; назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности; назначение на должности судей Конст-ого, Верховного и Высшего Арбит-ого судов РФ; назначение на долж-ти и освобождение от долж-тей Генерального прокурора РФ, зам-ля Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

Основное предназначение ГД– принятие федеральных законов. Кроме этого к ее ведению относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Прав-ва РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на долж-ти и освобождение от долж-тей Председателя Центр-ого банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ и половины ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека в РФ; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Исполнительную власть РФ возглавляет Правительство РФ. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия ГД. В сферу полномочий Правительства РФ входит разработка и представление ГД бюджета страны, проведение единой в стране экон-кой, культурной и социальной политики; управление федеральной собственностью меры по обеспечению оборонной политики, внутренней и внешней безопасности, законности и пр.

В состав Правительства РФ входят федеральные министерства, гос-ные комитеты, федеральные службы, комиссии, агентства, органы надзора. Изнутри каждая категория правит-ных органов регулируется своим положением в рамках выделенного бюджетом лимита расходов. Основными внутриорганизационными звеньями органов исполнительной власти являются департаменты, управления, отделы, комиссии. Работа правительственных ведомств строится главным образом по функцион-ому признаку и охватывает 4 основных блока:

1. Эконом-ий – охватывает основные направления в развитии национальной экономики, группирующиеся вокруг базовых отраслей: топливно-энергетический комплекс, строительство и жилищная политика, промышленность, финансы, транспорт и др.

2. Административно-политический – обеспечивает оптимальные внутренние и внешние условия развития гос-ва, удовлетворяя интересы граждан в безопасности, защите собственных прав и т. д.

3. Социальный – предполагает разработку специальной политики гос-ва в удовлетворении соц-ных потребностей людей (образование, здравоохранение, социальная защита, труд, культура и др.), ориентированной на сохранение стабильности в обществе на принципах справедливости и приоритета общечеловеческих ценностей.

4. Контрольный – представляет перечень существующих в рамках правительственного аппарата контрольных органов, ответственных за адекватное проведение правительственной политики в регионах, а также за координацию между хозяйствующими субъектами на территории. Специализированную функцию контроля в сфере исполнительной власти осуществляют специальные департаменты и отделы федеральных министерств, а также надзоры и комиссии.

Судебная система России состоит из судов трех категорий: 1) конституционные (уставные) суды; 2) Верховные суды (общей юрисдикции и военные трибуналы); 3) арбитражные суды. Такая трехзвенная структура характеризуется тем, что все они являются федеральными (за исключением судов, образуемых субъектами РФ). Высшими судебными органами РФ являются соответственно Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

Конституционный Суд РФ – Он создан в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия конституции страны на всей территории гос-ва. Состоит из 19 судей, к-рые назначаются СФ по представлению президента. Конституционный Суд дает заключение о соотв-вии законов, решений, договоров высшему основному закону страны.

На уровне регионов действуют Верховные суды республик, краев и областей, автономных округов и т.д. Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, административным, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; в предусмотренных ФЗ процессуальных формах осуществляет судебный надзор за деятельностью судов РФ, кроме Конституционного Суда РФ и арбитражных судов.

Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по разрешению хоз-но-экон-ких споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Стоит во главе системы арбитражных судов, в к-рую также входят федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных образований. Основными их задачами при рассмотрении подведомственных дел являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, организаций, предприятий и других субъектов хоз-ой деят-ти в сфере предпр-кой и иной экон-ой деят-ти; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в данной сфере.