Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
марине.doc
Скачиваний:
54
Добавлен:
05.12.2018
Размер:
726.53 Кб
Скачать

97. Структура исполнительных органов местного самоуправления: правовой статус, правовое регулирование.

Деятельность органов МСУ регламентируется законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Структура местной администрации. Структура утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы местной администрации. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности местной администрации образуется аппарат местной администрации. Его структура определяется либо представительным органом по представлению главы администрации, либо главой администрации единолично. Деятельность аппарата строится в соответствии с положением о нем, утвержденным в порядке, предусмотренном уставом МО. Аппарат местной администрации представляет совокупность подразделений, основное назначение которых заключается в оказании содействия работе руководящих органов администрации. При этом участие аппарата в осуществлении полномочий администрации носит функциональный характер.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО) наделяется уставом МО полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных гос-ных полномочий, переданных органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом МО.

Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа)- представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта РФ - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта РФ могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом МО. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в МО устанавливается представительным органом МО. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в мун. районе (городском округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть -законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа гос-ной власти субъекта РФ).

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой МО.

Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае смерти; отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; и т.д.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1. представительного органа МО или главы МО - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2. ВДЛ субъекта РФ - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных гос-ных полномочий, переданных органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ;

3. главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами МСУ и (или) органами гос-ной власти субъекта РФ.

Пример структуры: Администрация г. Тюмени.

Возглавляет глава (Куйвашев Евгений Владимирович), назначаемый по контракту с Тюменской городской думой. 1 первый зам, 6 замов.

В соответствии с законом имеет территориальные органы: Управы Центр-го, Лен, Кал, Вост АО.

В состав админ-ии входят также отраслевые (функциональные) органы: департаменты (экономики; по транспорту и связи; имущественных отношений; градостроительной политики; земельных ресурсов; административный; правовой; финансов и налоговой политики; образования; по строительству; жилищно-коммунального хозяйства) и управления (по спорту и молодежной политике; жилищной политики; по здравоохранению; по культуре), комитеты (записи актов гражданского состояния; по экологии; по благоустройству) и комиссии (несовершеннолетних и защите их прав).