Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
марине.doc
Скачиваний:
54
Добавлен:
05.12.2018
Размер:
726.53 Кб
Скачать

69. Муниципальное образование: термины, понятия, организационная структура власти (фз № 131 от 6 октября 2003 г.).

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в к-рых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ;

городское поселение - город или поселок с прилегающей тер-ей (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями), в к-рых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных тер-ий, объединенных общей территорией, в границах к-рой МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного знач--я межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) ч/з выборные и иные органы МСУ, к-рые могут осуществлять отдельные гос-ные полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ;

городской округ - городское поселение, к-рое не входит в состав муниц-ого района и органы МСУ к-ого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим ФЗ вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниц-го района, а также могут осуществлять отдельные гос-ные полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ;

внутригородская территория города федерального значения - часть тер-ии города федерального значения, в границах к-рой МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

Признаки МО:

        1. тер-рия с постоян населением

        2. наличие муниц собств-ти и собств-ти иных форм

        3. собственный бюджет

        4. организ-но-правовое оформление по сред-ам органов МСУ

Структуру органов МСУ составляют представительный орган МО, глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО), контрольный орган МО, иные органы МСУ, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительный орган МО

1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Представительный орган состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Устанавливается миним-ая числе-ть депут-ов д/ разного вида МО (поселения, в т.ч. городского округа- не менее 7, муниц. района- не менее 15, внутригородской тер-ии города федерального значения- не менее10).

В исключительной компетенции представительного органа МО находятся:

1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управ-ия и распоряжения имуществом, находящимся в мун. собств-ти;

9) контроль за исполнением органами МСУ и долж-ми лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного знач.

Глава МО

Глава МО является высшим долж-ным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного зн. Глава МО в соответствии с уставом МО:

1) избирается на мун-ных выборах либо представительным органом МО из своего состава;

2) в случае избрания на мун-ных выборах либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом МО является председателем представительного органа МО;

4) не может быть одновременно председателем представительного органа МО и главой местной администрации;

Полномочия главы МО:

1) представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, органами гос. власти, гражданами и организ-ми, без доверенности действует от имени МО;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, НПА, принятые представительным органом МО;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО.

5) Глава МО подконтролен и подотчетен населению и представительному органу МО.

Местная администрация

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной адм-ции. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Глава местной администрации не вправе заниматься предприн-кой, а также иной оплачиваемой деят-тью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деят-ти.

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию;и т.д.

Контрольный орган МО

Контрольный орган МО (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением устан-ого порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением устан-ого порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в мун. собственности.

Контрольный орган МО формируется на мун-ых выборах или представ-ным органом МО в соотв-ии с уставом МО. Органы МСУ и должностные лица МСУ обязаны представлять в контрольный орган МО по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Избирательная комиссия МО

Избирательная комиссия МО организует подготовку и проведение мун-ых выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного долж-ого лица МСУ, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО.