91. Органы исп. Власти s-ов рф

В S-ах РФ устанавливается система органов исп. власти во главе с высшим исполнительным органом гос-венной власти S-а РФ. Это совокупность органов, осущ-их ис­полнительные и распорядительные полномоч., объединенных еди­ными целями, задачами, пр-пами деят-ти, имеющих внут­реннюю структуру. В нее наряду с высшим исполнительным органом S-а РФ входят:

• глава (руководитель высшего исполнительного органа) S-а РФ;

• отраслевые исполнительные органы (министер­ства, департаменты, главные управлен., управлен., комитеты);

• терр-иальные органы.

Структура исполнительных органов гос-венной власти S-а РФ определяется главой (руководителем выс­шего исполнительного органа) S-а РФ в соотв. с консти­туцией (уставом) S-а РФ.

В региональных Nтивных пр-ых актах в настоящее время достаточно подробно определяется система и структура органов исп. власти S-ов. Это, н-р, з-ны Кабардино-Балкарской Респ-ки, Респ-ки Алтай, Краснодар­ского края.

Глава S-а РФ. Глава (руководитель высшего исполнительного органа) S-а РФ — высшее должностное лицо S-а. Он явл. главой всей системы исп. власти своего S-а. В Кх (уставах) S-ов РФ используются различные на­именован. главы: през-т, глава респ-ки, глава администра­ции, губернатор, предс-ль правит-ва, мэр. Посты през-та и главы респ-ки учреждаются в респ-ках. Н-р, в К Башкортостана закреплено, что Главой Респ-ки Башкорто­стан явл. През-т Респ-ки Башкортостан. Он явл. выс­шим должностным лицом респ-ки, представляет ее в отнош.х с През-том РФ, палатами Федерального Собран. РФ, Правит-вом РФ, иными федеральными органами гос-венной вла­сти, органами гос-венной власти других S-ов РФ, органами гос-венной власти Респ-ки Башкортостан, органами местно­го самоуправлен., общ-ными объединен.ми, др. орг-ц.ми и должностными лицами и при осуществлении м/н и внешнеэкономических связей. В респ-ке Тыва уста­навливается система органов исп. власти во главе с Правит-вом Респ-ки Тыва, возглавляемым предс-лем Правит-ва Респ-ки Тыва. Предс-ль Правит-ва явл. выс­шим должностным лицом Респ-ки Тыва. В других S-ах РФ высшее должностное лицо именуется главой администрации, губерна­тором. В Москве высшее должностное лицо именуется мэром.

Замещение должности главы S-а РФ. Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа) S-а РФ м.б. гр-нин РФ, не имеющий гр-нства ин. гос-ва либо вида на жительство или иного документа, подтвер­ждающего п. на постоянное проживание гр-нина РФ на терр-ии ин. гос-ва, и достигший возраста 30 лет. Гр-­нин наделяется полномоч.ми главы по представлению През-та РФ з-нодательным органом S-а РФ. Если конституцией (уста­вом) S-а РФ предусмотрен двухпалатный з-нодательный орган S-а РФ, решение о наделении гр-нина полномоч.ми главы S-а РФ принимается на совместном заседании палат.

Предложение о канд-туре высшего должностного лица (руково­дителя высшего исполнительного органа) S-а РФ вносится През-том РФ в з-нодательный орган S-а РФ не позднее чем за 35 дней до истечен. срока полномочий действующего высшего долж­ностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) S-а РФ.

Положение о порядке рассмотрен. канд-тур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) S-а РФ, утвержденное Указом През-та РФ 27 декабря 2004 г., предусматривает, что канд-туры представляются През-ту РФ руководителем его Администрации. Предложен. по канд-ту­рам руководителю Администрации вносятся полномочными предста­вителями През-та РФ в соответствующем федеральном округе. При внесении предложений учитывается авторитет гр-нина и его деловая репутац., опыт гос-венной и общ.й деят-ти, результаты предварительных консультаций с общ-ными объединен.ми соответствующего S-а РФ. Руководителю Адми­нистрации През-та должны б. предложены не < двух канд-тур одновременно. През-т РФ вправе отклонить представлен­ные канд-туры. В этом случае руководитель Администрации в уста­новленные През-том сроки обязан представить новую канд-ту­ру. Данное положение не прим-ся в отношении высшего должностного лица S-а РФ, поставившего перед През-том ? о доверии и досрочном сложении своих полномочий.

Еще одним S-ом, имеющим п. предлагать канд-туру на должность высшего должностного лица, явл. полит.ая парт.. Если полит.ая парт. в соотв. с Федеральным з-ном «О полит.их парт.х» инициировала рассмотрение з-но­дательным органом S-а РФ предложен. През-ту РФ о канд-туре высшего должностного лица (руководителя высшего испол­нительного органа) S-а РФ, данное предложение подлежит рассмотрению указанным органом. Предложение полит.ой пар­тии о канд-туре высшего должностного лица, поддержанное боль­шинством голосов избранных депутатов з-нодательного органа S-а РФ, оформляется соответствующим решением указанного органа и направляется в установленном порядке През-ту РФ.

Ограничен. для главы S-а РФ. Высшее должностное лицо S-а РФ не м.б. одновременно депутатом Гос-венной ГД Федерального Собран. РФ, членом Совета Федерации Феде­рального Собран. РФ, судьей, замещать иные гос-венные должности РФ, гос-венные должности федеральной гос-венной службы, иные гос-венные должности S-а РФ или гос-венные должности гос-венной службы S-а РФ, а также выборные муницип-ые должности и муницип-ые долж­ности муницип-ой службы, не м. заниматься др. оплачи­ваемой деят-ностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деят-ти, если иное не предусмотрено зак-вом РФ.

Срок полномочий. Гр-нин РФ м.б. наделен полномоч.ми высшего должностного лица S-а РФ на срок не > пяти лет. Но эти полномоч. м. прекратится досроч­но в случае: его смерти; отрешен. его от должности През-том РФ в связи с выражением ему недовер. з-нодательным органом S-а РФ; его отставки по собственному желанию; отрешен. его от должности През-том РФ в связи с утратой довер. През-та РФ, за ненадлежащее исполнение своих обяз-тей, а также в иных з-нодательно предусмотренных случаях; признан. его судом не­дееспособным или ограниченно дееспособным; признан. его судом безвестно отсутствующим или объявлен. умершим; вступлен. в от­ношении него в з-нную силу обвинительного приговора суда; его выезда за пределы РФ на постоянное место жи­тельства; утраты им гр-нства РФ.

Решение о досрочном прекращении полномочий высшего долж­ностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) S-а РФ принимается з-нодательным органом S-а РФ по представлению През-та РФ, за искл. случаев, предусмот­ренных Федеральным з-ном «Об общих пр-пах орг-ции з-нодательных (представительных) и исполнительных органов гос-венной власти S-ов РФ».

Компетенц. главы S-а РФ. Высшее должностное лицо (руко­водитель высшего исполнительного органа) S-а РФ имеет сле­дующие полномоч.: представляет S РФ в отнош.х с феде­ральными органами гос-венной власти, органами гос-вен­ной власти S-ов РФ, органами местного самоуправлен. и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе под­писывать дог-ры и соглашен. от имени S-а РФ; обнародует з-ны S-а РФ либо отклоняет их; формирует высший исп. орган гос-венной власти S-а РФ и принимает ре­шение о его отставке; вправе требовать созыва внеочередного заседа­н. з-нодательного органа S-а РФ, а также созывать вновь избранный з-нодательный орган на первое заседание ранее установ­ленного срока; вправе участвовать в работе з-нодательного органа S-а РФ с п.м совещательного голоса; обеспечивает координа­цию деят-ти органов исп. власти S-а РФ с ины­ми органами гос-венной власти данного S-а и в соотв. с зак-вом РФ м. организовы­вать взаимодействие органов исп. власти S-а РФ с федеральными органами исп. власти и их терр-иаль­ными органами, органами местного самоуправлен. и общ-ны­ми объединен.ми.

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнитель­ного органа) S-а РФ на основании и во исполнение К РФ, федеральных з-нов, Nтивных актов През-та РФ, поста­новлений Правит-ва РФ, К (устава) и з-нов S-а РФ издает указы (постановлен.) и распоряжен..

В случаях, когда высшее должностное лицо S-а РФ временно (в связи с болезнью или отпуском) не м. исполнять свои обяз-ти, их исполняет должностное лицо, предусмотренное конституцией (уставом) S-а РФ.

Высший исп. орган S-а РФ обладает общей компе­тенцией в сфере исполнительно-распорядительной деят-ти, со­стоит из министров, руководителей департаментов, управлений, име­ет свой аппарат, обладает пр.ми юр-кого лица, имеет гербовую печать. Во многих S-ах РФ он явл. коллегиальным органом, Высший исп. орган S-а РФ разрабатывает и осу­ществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономи­ческого развит. S-а РФ, участвует в проведении единой гос-венной политики в области финансов, науки, образован., здравоохранен., социального обеспечен. и экологии. Он осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и за­щите прав и св-д ч-ка и гр-нина, охране собственности и общ.го порядка, борьбе с преступностью; разрабатывает для представлен. главой S-а РФ в з-нодательный орган S-а РФ проект бюджета S-а РФ, а также проекты программ социаль­но-экономического развит. S-а РФ; обеспечивает исполнение бюджета S-а РФ и готовит отчет о его исполнении, отчеты о вы­полнении программ социально-экономического развит. S-а РФ для представлен. их главой S-а РФ в з-нодательный ор­ган S-а РФ; формирует иные органы исп. власти S-а РФ; управляет и распоряжается соб-тью S-а РФ, а также объектами федеральной собственности, переданной в управление S-у РФ Российской Федерацией; вправе предложить органу местного самоуправлен., выборному или иному должностно­му лицу местного самоуправлен. привести в соответствие с россий­ским зак-вом изданные ими пр. акты в случае, если указанные акты противоречат К РФ, федеральным з-нам, иным Nтивным пр-ым актам РФ, К (уставу), з-нам и иным Nтивным пр-ым актам S-а РФ, а также вправе обратиться в суд.