52. Свобода совести, вероисповедания

Фундаментальными гражданскими свободами, закрепленными в Кон­ституции РФ, являются свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28). Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объ­единениях» от 26 сентября 1997 г.1 говорит о праве на свободу совести и свободу вероисповедания, вводя, таким образом, конструкцию, со­единяющую в себе право и свободу. Термин «свобода» здесь обознача­ет качество вероисповедной деятельности, являющейся объектом пра­вового опосредования, а не юридическую меру поведения. Это не соответствует смыслу к-нных положений. В любом случае и конструкция «права на свободу» в контексте к-ого пред­писания ст. 28, действующего непосредственно наряду с развивающим его законодательством, означает возможность широкой, независимой от государства самодеятельности граждан.

Свобода вероисповедания дает индивидам возможность самостоя­тельно входить в область вероисповедных отношений, включающую в себя религиозную жизнь общества во всей совокупности ее проявле­ний и различные варианты стороннего отношения к ней (сочувствие, содействие той или иной концессии, теоретическое осмысление рели­гиозных догматов, атеизм и т.д.). Центральным, системообразующим Для вероисповедных отношений элементом является религиозная вера — установка на безусловное принятие каких-либо утверждений, Догматов, сил; решимость следовать им; оценка данных догматов, сил как недоступных человеческому опыту, сверхъестественных, сверх­чувственных. Религиозная вера порождает вероисповедание — деятельность по служению божеству (культ), следование составляющим этот культ морально-мировоззренческим утверждениям, догматам, обрядам. Религиозные обряды — система жестко последовательных действий, установленных обычаем, в которых выражаются какие-либо религиозные представления, чувства.

В ст. 28 Конституции РФ свобода вероисповедания находится в одном ряду со свободой совести, что порождает вопрос об их содержа­тельном соотношении. Интересным представляется мнение В.И. Ива­нова, обратившего внимание на то, что свобода совести равнозначна свободе убеждений и мировоззрения, не имеющей политико-идеоло­гического содержания. В Конституции нет положительного определе­ния права на убеждения, но запрещается принуждение к выражению своих убеждений или отказу от них (ч. 3 ст. 29)'. Как нам представля­ется, свобода совести означает свободу выбора индивидами убежде­ний и морально-нравственной позиции.

По предмету правового воздействия жесткой границы между сво­бодой совести и свободой вероисповедания нет. Недаром они закреп­лены в одной конституционной статье. Однако свобода совести ориен­тирована на убеждения и не касается вопросов веры в сверхъестест­венное. Свобода вероисповедания, будучи направлена на область религиозной веры, охватывает и человеческие убеждения в той части, в какой убеждения входят в вероисповедание. Право на атеизм стано­вится внутренним для свободы вероисповедания правомочием тогда, когда означает не только право на антирелигиозные убеждения, но и право на неверие. Антирелигиозные убеждения, не связанные с эле­ментом неверия, попадают в область допустимого поведения в рамках конституционной свободы совести.

Свобода совести как свобода выбора убеждений и морально-нрав­ственных ориентиров отличается не только от свободы вероисповеда­ния, но и от свободы мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ). Свобо­да мысли и слова гарантирует индивиду возможность беспрепятствен­ной публичной демонстрации своих мнений независимо от того, являются ли они убеждениями (т.е. прочно сложившимися мнения­ми) последнего или нет, а также возможность делать предметом своих размышлений и обсуждения любые вопросы бытия и сознания без каких-либо ограничений.

Внутреннее содержание свободы вероисповедания детализируется в ряде прав: 1) на исповедование определенного религиозного культа; 2) на смену религиозной принадлежности и переход из одной религи­озной конфессии в другую при соблюдении внутрицерковных правил соответствующих конфессий; 3) на участие в отправлении религиоз­ных обрядов; 4) на миссионерскую и религиозно-просветительскую деятельность; 5) на религиозное образование и воспитание (данное право принадлежит как активной стороне образовательно-воспита­тельного процесса: родителям, учителям, другим, так и тем, кто обуча­ется, воспитывается). Свобода вероисповедания включает тайну испо­веди, право на действия в соответствии с религиозными убеждениями, право священнослужителей на отсрочку от призыва на срочную воен­ную службу в мирное время, право граждан не исповедовать никакой религии. Совместно с правом граждан на объединение она предусмат­ривает право индивидов на объединение в религиозные сообщества.

Свобода вероисповедания принадлежит не только гражданам Рос­сии, но и иностранцам, лицам без гражданства с ограничениями, пре­дусмотренными законодательством. Так, иностранцы и лица без граж­данства не вправе выступать учредителями создаваемых в России ре­лигиозных орг-ций (ст. 9 Федерального закона).

Главным регулирующим началом в области религиозной деятель­ности остается церковное право как корпоративное право отдельных религиозных конфессий. Так, орг-ционные основы деятельности Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) опреде­ляются нормами Устава об управлении Русской Православной Цер­кви, принятого Поместным Собором 8 июня 1988 г

Государство устанавливает, что религиозные орг-ции дейст­вуют в соответствии со своими внутренними уставами, если они не противоречат федеральному законодательству и обладают правоспо­собностью, предусматриваемой в их уставах. При этом государство возлагает на себя обяз-ть уважать внутренние установления ре­лигиозных орг-ций, если те не противоречат законодательству (ст. 15 Федерального закона). Термин «уважать», не будучи чисто юридическим, означает для государства необходимость взвешенного, бережного и терпимого отношения к корпоративному праву религиоз­ных объединений. Он также предполагает оценку и защиту церковно­го права как особой части национального права.