19. Сувер-т рос.Нар. И формы его реал-ции.

ст.3 К. носителем сувер-та и единств. источником власти в РФ, явл. ее многонац. народ. Т.о. 1-е в К. закрепился сувер-т рос. народа, означ., что вся власть в гос-ве исходит от народа, а органы гос. власти подотчетны и подконтр. народу. народ в РФ обл. сувер-том.

Первоначально суверен применялся для хар-ки гос-ва, затем для хар-ки народа, национальности. В наст. время пр-п сувер-та народа закрепился в К-х. всех стран мира с респ. формой правлен.. Ед.подхода к понятию сувер-т не существует. Подходы опр. соц., идеолог., полит. взглядами, господств. в общ-ве. С.- это власть, основными качествами α явл. независ-ть и сам-ть. С.- это принадлежность…. или пр-п правлен. по воле большинства. Пр-п народного сувер-та первичен по отношению к гос-му и нац-му сувер-ту. При рассмотрении сувер-та: S, содержание, объекты формы осуществлен. S- народ. Содержание- суверенные пр. народа, в самом общем виде. Содержание сувер-та составляют свойства народной власти: единство, верховенство, полнота, неограниченность и неотчуждаемость. Практически осуществл. принадл. народу власти, происходит в установл. для этого формах. В литературе говорят о 2-х формах представительная и непосредственная демократ.. В российской К. главным формами осуществлен. власти народа явл. референдум и выборы.

Гос. власть производна от воли народа и осущ. народом, либо ч/з спец. созд.е для этого гос. органы. Осущ-ие гос. власти ч/з механизм полит. системы гос-ва. Народ выступает единств. источником власти либо непосредственно принимает решен. по наи> важным гос. ам. Референдум в гос. практике России использ. как обращение к избирателям, гр-нам с целью принят. окончат. решен. по к., з-нодат. и иным ?ам. Реф.- это осуществление путем тайного голосование, утвержден. или не утвержден. проекта документа, согласие или не согласие с теми или иными действ. парламента, през-та, правит-ва. В завис-ти от ?а выносимого на решение гр-н, референГД подразделяются на: 1) проект К. или внесен. в нее изменений; 2) з-нодательный, на голосование выносится проект з-на; 3) консультативный, выясняет мнение населен. По способу проведен.:1) обязательный референдум, К. или др. з-нопроект требует непремен. одобрен. гр-н; 2) факультативный, референдум з-нодательно по данному ?у не предусм. и провод. по инициативе S-ов, имеющих на это п.. По терр-иальным пределам: 1) общенациональный, в пределах всей страны; 2) местный, S-ов федерации или муницип-ых образований.

Разновидностью референдума считается плебисцит. Реф. м. проходить самые разные. ?ы выносимые на них, называются предметом референдума. Предметом м.б. проекты з-нов, действующие з-ны, иные ?ы гос. значен.. З-н не определяет, какие ?ы должны выносится на референдуме, зато определяет какие не должны: ?ы которые ограничивают или отменяют общепринятые пр. и св-ды челка и гр-нина, гарантии их реализации; изменение статуса S-а РФ(нельзя на общероссийский); ? о досрочном прекращении или продлении полномочий през-та, совета федерации, гос. ГД, о досрочных выборах кого- либо, отсрочке выборов; по ?ам принят. изменен. федерального бюджета; введение изменен. и отмены федеральных налогов, а также освобождение от их уплаты; по ?ам принят. срочных и чрезвычайных мер по охране, обеспечению здоровья населен.; по ?ам амнистии помилован..

Реф. иногда м. проводится в услов.х чрезвычайного и военного положен.. Повторный реф., по одним и тем же ?ам, проводится через год.

20. К. пр-п п.вого гос-ва

Ст. 1 К в кач-ве 1 из сторон РФ наз-ся прав-е гос-во. Это полож-е м. скорее всего рассм-ть как конст идею. Осн смысл прав гос-ва закл-ся в том, что все гос орг-ны, орг-ны м/с, должн лица, граж-не и их объед-я дейст-т в строгом соотв-и с з-м. Прав гос-во д.б не т провозглашено, но д сложиться система стандартов, гарантий. Д.б. такой прав режим, что админ вмеш-во в дела граж-н искл-но. Сущность прав-го гос-ва закл-ся в закрепл-и конст-но и закон-но приоритета прав и свобод. Гос-во признает нерушимость пр и свобод и обязуется их соблюдать и не нарушать. Приз-ки: 1. верх-во К и з-на (ст. 15 – обяз-ть соблюдать К и з-ны); 2. независимость суда. Суды в прав-м гос-ве – самый гл механизм защиты пр и свобод. Для этого д.б обесп-на независ-ть суда как от властных, так и иных струк-р (ст 130); 3.приоритет междунар-х норм. Р. сущ-т в мировом сообществе и д соизмерять свое зак-во с правилами, содерж-ся в междунар-х дог-х, участ-ми кот яв-ся.

Ч. 4 ст. 15 К закреп-ся 2 важ-х полож-я: 1. призн-ся, что общепризн-е нормы и принципы междунар-го пр и междунар-е дог-ры РФ яв-ся составной частью ее прав системы; 2. в случаях расхож-я з-на и междунар-го дог-ра РФ, приор-т отдается междун-м нормам.

4. взаимная ответ-ть граж-на и гос-ва – суть сост-т в том, что и граж-н и гос-во д.б взаимно ответ-ны, д. нести в одинак степени ответ-ть за противоз-е пр и свободы чел-ка и граж-на и тем более предусмат-е ответ-ть м применяться т в том случае, если опубл-ны для всеобщего сведения.

Правовое государство. Конституция РФ (ст. 1) характеризу­ет Россию как правовое государство. Данный принцип указы­вает направление развития государства, а не его наличное со­стояние. Правовое государство для России — не близкая пер­спектива. Принцип правового государства следует понимать как строгое подчинение государства, местного самоуправления закону, обеспечение государством режима законности в обще­стве, в первую очередь конституционной законности. Поэтому правовое государство — это прежде всего конституционное го­сударство. Это государство, сознательно связывающее цели и способы своей деятельности конституционными (законода­тельными) рамками. В правовом государстве ограничена рам­ками конституционной законности не только деятельность го­сударственных органов и органов местного самоуправления, но и воля народа (населения).

Правовое государство с помощью закона ограничивает свое вмешательство в целый ряд сфер общественной жизни, давая гражданам возможность самостоятельно решать свои пробле­мы, не требующие опоры на государство. Но главное средство подобного ограничения — не адресованные государством само­му себе запреты, а обеспечение широких гражданских прав и свобод, раскрепощение инициативы людей, способствование становлению в обществе корпоративных интересов отдельных групп населения и согласование их между собой.