49. Право на объединение

П. на объединение (ст. 30 К РФ) — возможность гр-н самостоятельно выбирать любые формы негос-венной со­вместной деят-ти, не противоречащие К. В силу этого пр. гр-не для осуществлен. собственных целей создают негос-венные (немуницип-ые) орг-ции, которые состав­ляют остов гр-нского общ-ва, позволяют участвовать в управле­нии делами гос-ва и общ-ва.

П. на объединение в негос-венные (немуницип-ые) орг-ции включает в себя: п. гр-н на создание новых негос-венных орг-ций; п. на вступление в действующие орг-ции, на св-дный выход из них; внутриорг-ционные (кор­поративные) пр., обяз-ти объединившихся лиц в качестве уч­редителей, членов, участников, должностных лиц. Учредители — это физ. или юр-кие лица, инициировавшие создание новой орг-ции, созвавшие учредительный съезд (конференцию, собра­ние) и (или) заключившие дог-р об учреждении новой орг-ции. Пр-ое отличие членов орг-ций от участников состоит в том, что первые вступают в свои орг-ции на основе индивидуаль­ных заявлений и других документов и обладают п.м избирать и б. избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы своих орг-ций.

Негос-венная орг-ц.- это самостоятельное, самоуправляемое , формальное общество людей, добровольно объединившиеся на равных для постоянного ( регулярного) достижен. общих целей, проведен. совместной работы, направленной на реализацию социально полезных ( з-нных интересов) .

Негос-венные объединен. можно разделить на:

- полит.

- экономические

-профессиональные социальные

- духовно- культурные

- научно- образовательные

- п.обеспечительные.

Полит.- обеспечивают включение гр-н в полит. Систему. В их число входят полит. партии.

Эконом-ские орг-ции позволяют людям удовлетворять материальные интересы, участвовать в имущественном обороте, св-дно искать и находить источники существован., прибыли. Их большая часть – коммерческие орг-ции . К ним примыкают потребительские кооперативы.

Профессиональные орг-ции - призваны выражать и защищать корпоративные интересы людей по признаку производственной и иной деят-ти, организовывать работу профессиональных корпораций.

Социальные орг-ции – предоставляют разные услуги нуждающимся в них группам населен..

Духовно-культурные орг-ции нацелены на сохранение защиту, развитие ценностей духовно-культурной жизни людей.

Научные и образовательные орг-ц. раскрывают творческий потенциал ч-ка, организуют научные изыскан.. предоставляют образовательные услуги.

П.обеспечительные орг-ции защищают интересы людей в п.пременительной сфере. Распространяют пр. знан..

Некоммерческие орг-ции- общ-ные объединен., религиозные объединен., орг-ции юр. Лиц и т. д.,.

50. П. На собран. И публ. Манифестации

В РФ это п. принадлежит только ее гр-нам, хотя М/н пакт о гр-нских и полит.их пр. закрепляет его без такого ограничен. ("признается п. на мирные собран." — ст. 21). К РФ (ст. 31) закрепляет п.:

собираться мирно, без оруж.;

проводить собран., митинги и демонстрации, шеств. и пикетирование.

Целью таких действий гр-н явл. обсуждение проблем, представляющих общие интересы, выражение поддержки политики властей или протеста против нее, стрем­ление сделать свою позицию по тому или иному ?у достоянием общ.сти.

По существу, это п. напрямую связано со св-дой слова и выражен. своих мнений. Гл. трудность его реал-ции — в совместимости публичных меропр.тий с общ-ным порядком, поскольку шеств., митинги и демонстрации проходят на городских улицах и площадях, что создает трудности для гр-н и транспорта.

Проведение публичных меропр.тий регламентируется Указом През-та РФ о порядке орг-ции и проведен. митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирован. от 1992 г., который предусматривает уведомительн. порядок проведен. публичных меропр. Уведомление (письменное заявление) подается в местную адм-цию не позднее чем за 10 дней до даты его про­веден., причем инициаторами м. выступать только лица достигшие 18 лет и уполномоченные соответствующей груп­пой гр-н или орг-цией. В уведомлении указываются цели, сроки и место проведен. меропр.т.. Местн. адм-ия. обязана рассм.его и дать ответ о приня­том решении не позднее чем за 5 дней до проведен. пуб­личного меропр.т.. Она вправе предложить изменить вре­мя и место проведен. меропр.т., но это решение м.б. обжаловано в вышестоящий исп. и распорядительный орган.

Данный порядок м. рассматриваться как уведоми­тельный, т. е. не требующий разрешен., с большой до­лей условности. В действительности это скорее разреши­тельный порядок, поскольку все же предусматривается сан­кционирование (разрешение) властей в отношении прове­ден. публичного меропр.т..

Иное дело — мирные собран. в закрытых помещен.х, кото­рые не требуют ни разрешен., ни уведомлен., хотя и в этом случае на участников распространяются общие за­преты (иметь оружие, вести антик. агитацию, нарушать порядок и пр.).

При проведении публичных манифестаций участники обязаны соблюдать общ-ный порядок. Им запрещено иметь при себе оружие или предметы, которые м. б. использованы против жизни и здоровья людей, причинить материальный ущерб. Меропр.тие м.б. запрещено, если оно противоречит К, угрожает общ.му порядку, безопасности гр-н. Лица, нарушившие порядок, привлекаются к ответственности, а нанесенный ущерб подлежит возмещению.

Гос-во гарантирует п. на проведение публичных меропр.тий. Гос-венные и общ-ные орг-ции, должностные лица и гр-не не вправе препятствов. этим меропр. Запрещение возможно только в строго ограниченных случаях. Органы внутренних дел осу­ществляют охрану общ.го "порядка, но не вправе применять специальные средства для пресечен. нез-н­ных публичных меропр.тий ненасильственного хар-ра, если они не нарушают работу транспорта, связи, предпр.тий, учрежд. и орг-ц.. Любые неп.мерные действ. органов гос-венной власти, органов местного самоуправлен. и должностных лиц, ущемляющие п. на публичные меропр.т., м. б. обжалованы в суд.

Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание дол­жностных лиц за воспрепятствование проведению собран., митинга, демонстрации, шеств., пикетирован. или учас­тию в них, либо принуждение к участию в них (ст. 149).

51. П. гр-н на уч-ие в упр-нии делами гос-ва.

Полит. права и свободы связаны, как правило, с обладанием гражданством. Они выступают как естеств.права и свободы каждого гражданина демокр. гос-ва. Гос-во признает, соблюдает и защищает их (ст.2 КРФ). Естеств. хар-р обусловлен тем, что носителем суверенитета и единств. Ист. Власти в РФ явл. ее многонац. народ. Право кажд члена любого сообщества – участвовать в управлении общими делами – неотъемлемое начало его орг-ции. Право, закрепленное в ст.32 КРФ адресовано кажд гражданину, а не полит организованной сов-сти граждан (об участии в осущ делами гос-ва). Это право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами явл референдум, реализация права избират и б.избранными.референдум – форма прямого волеизъявл граждан по наиб важн ?? гос, регион, мест значения и принятия по ним решений через голосование (в РФ состоялось всего 3 референдума).

При проведении выборов, как и при референдуме граждан обеспечиваются все возможности для активного участия во всех стадиях подготовки, свободного проведения агитации, осущ контроля за ходом избир кампании, права обжалования в суд зак-ва о выборах.

Общие черты референдума и выборов: •высшая форма непосредственного осущ власти народа, основанный на всеобщ равном прямом и тайном голосовании; •рез-ты обладают юр.силой. Отличия: •по хар-ру решаемого ? выборы – избир депутаты всех уровней представит органов и Президент, Реф. – конкретные ?? гос или местного значения; •выборы в строго опред сроки, установленные КРФ и з-нами, а реф – от наличия инициативы граждан или в иных, предусм.КРФ и з-нами, случаях.•при выборах допустимо 2 голосование, при реф - ? решается окончательно, повторно м.б. вынесено через год.

участие в управлении делами гос-ва также путем воздействия на деят-ть представит органов всех уровней – своих депутатов, через рал формы выражения общественного мнения о делах гос-ва. Важной формой участия граждан – местное самоуправление.

Граждане РФ имеют равный доступ к госслужбе (ч.4ст.32). госслужба делится на: гражд, военную, правоохранительную, гос.гражданская служба S. Доступ к гражд.службе независимо от пола, расы, нац-сти, происхождения, ПМЖ, религии, убеждений и т.д., не связанных с проф. И деловыми качествами гражд.служащего. в праве поступать граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие гос.языком РФ и соответствующие квалиф.требованиям, установленным в ФЗ «о гос.гражд.службе РФ». Предельный возраст пребывания 65 лет.

Форма привлечения граждан к решению гос.дел явл участие в отправлении правосудия (ч.5ст.32), в кач-ве присяжных и арбитражных заседателей.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, направлять индивид и коллектив обращения в гос.органы и органы местного самоупр. (ст33). Обращения м.б. в форме заявления, жалобы или предложения.

Важное право – право на объединение, в т.ч. право на создание профсоюзов для защиты своих интересов (ст30) и полит партий (право создания, вступления, воздержания от вступления, участие в деят-ти партий, беспрепятственный выход из партий).