10. К рф: юр-кие особенности

К РФ 1993 г. явл. писаной, принята на референдуме, изменяется в жестком порядке, за искл. внесен. в ст. 65 новых наименований S-ов Федерации.

К имеет прямое действие (ч. 1 ст. 15, ст. 18). Заранее невозможно Nтивно упорядочить все возможные проявлен. жизнедеят-ти, поэтому в пр-ой системе должны б. средст­ва, которые при отсутствии отраслевых N м. использоваться для разрешен. конкретных жизненных затруднений. Именно на этом и специализируются к. N-ы, предназначенные для закрыт. «белых пятен» в п.применительной практике. К действует прямо и в том случае, когда имеющиеся пр. N-ы ей не соответствуют. Прямое или непосредственное действие К N означает п. гр-н непосредственно опи­раться на них при осуществлении своих прав. Н-р, при обращении в суд за защитой пр. на благопр.тную окружающую среду гр-нину достаточно указать на к. N (ст. 42) как на источник закреплен. данного пр.. Не обязан ссылаться на N-ы экологического, градо­строительного и другого зак-ва. В отрасл. зак-ве м. отсутствовать необходимые правила.

К обладает верховенством (ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 15). Ни один акт, от кого бы он ни исходил, не м.б. принят, если он идет вразрез с положен.ми К. Если же положен.м К противоречит акт, принятый до ее вступлен. в действие, то он должен б. приведен в соответствие с ней. Кроме того, из назван­ного свойства К вытекает обяз-ть з-нодателя дета­лизировать ее содержание в отраслевом зак-ве. Названная обяз-ть вовсе не исчерпывается принятием з-нов, прямо пре­дусмотренных Конституцией (о гос-венных символах, о Правит-ве, о К. Суде, и Т.п.). Отраслевое зак-во должно максимально раскрывать содержание любых К N. В развитии К N особое значение принадлежит федеральным конституционным з-нам (ст. 108) — передаточному звену м/у Конституцией и обычным зак-вом, детализирующему наи> важные ее положен.. Задача детализации к. содержан. лежит и на п.применит. органах, тех же судах.

К имеет высшую юр-кую силу (ч. 1 ст. 15). Сле­довательно, при столкновении конституционной N-ы и иных пр-ых N всегда должна применяться N К. Часть 4 ст. 15 К гласит, что если м/ународным дог-ром РФ установлены иные правила, чем предусмотрен­ные з-ном, то применяются правила м/ународного дог-ра. В силу высшей юр-кой силы К не распространяется на нее саму, а также на з-ны о поправках к ней.

Высшая юр. сила К дополняется особ. статус. гл. 1 «Основы к. строя». Этим положен.м не м. противоречить др. положен. К. Значит, N-ы, закрепляющ. основы к. строя, обладают большей юр. силой, чем иные N-ы К. Гл.1 именуют «К в К». Др. N-ы К развивают, уточняют положен. гл. 1, вытекают из них. Так, на детализацию положений ст. 2 К о ч-ке, его пр-х и св-дах как высшей ценности и об обяз-ти гос-ва признавать, соблюдать и защищать пр. и св-ды ч-ка и гр-нина направлены N-ы гл. 2 К «Пр. и св-ды ч-ка и гр-нина».

Еще одна особенность К — особый порядок ее охра­ны. Все гос-венные органы призваны обеспечивать действен­ность К. В стране учрежден и специализир. орган к. контроля - КС РФ. К исключительн. компетенции КС относятся толкование К, проверка на предмет к-ти действующ. зак-ва, не вступивших в силу м/н дог-ров.

К числу содержат. особ. К относятся: сжатое, но комплексное закрепление у-ва гос-ва и негос. инс-тов; приоритетное регулир. прав и св-д людей в сравнен. с их обяз-тями; учреждение федерализма, респ-к. формы правлен., демократич.пр-ого режима. Структура К включает преамбулу и два раздела. В первом из них 137 статей, разбитых на девять глав. Раздел второй «Заключительные и переходные положен.» состоит из девяти пунктов.

Одни положен. российской К м. б. квалифи­цированы как реальные (N-ы о статусе През-та), др. остаются в значительной мере фиктивными (N-ы о пр.х и св-дах ч-ка и гр-нина ).