73. Досрочное прекращение полномочий През-та рф. Постановление кс рф от 11.07.2000

Согласно ч. 2 ст.92 К РФ През-т РФ прекращает исполнение полномоч. досрочно в случ. его отставки, стойкой неспособн. по состоянию здоровья осуществлять полномоч. или отрешен. от должности.

Отставка - добровольный уход со своего поста. На данный момент порядок ухода През-та в отставку з-нодательно не урегулирован.

Федеральное зак-во не регулирует также порядок прекращен. през-тских функций по причине стойкой неспособности През-та по состоянию здоровья осуществлять свои полномоч.. Не определено, кто и каким образом устанавливает факт налич. стойкой неспособности, каковы ее критерии, как обеспечить такого рода решение, кто его обнародует. Некоторые ?ы, связанные с этим видом досрочного прекращен. полномочий През-та РФ, были рассмотрены КС РФ. Пост. КС от 11.07.2000 явилось истолков. положен. ст.92 (ч.2) К РФ о досрочн. прекращ. исполнен. През-том РФ полномоч. в случае стойкой неспособн. по состоянию здоровья осуществл. принадлежащ. ему полномоч. во взаимосвязи с положением ст.91 К РФ о неприкосн-ти През-та РФ, и определение тех к. начал, α должны обусл. основы порядка досрочн. прекращен. исполнен. През-том РФ полномочий при наличии неспособности по состоянию здоровья осущ-ть принадлежащ. ему полномоч.. В ходе рассмотрен. дела КС пост., что содерж-ие и назн-ние ст.92 (ч.2) К РФ, предусматр. возм-ть прекращен. исп. полномочий През-та РФ досрочно в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномоч., не затрагиваются установлением в ст.91 К положен. о неприкосновенности През-та РФ. КС РФ выразил также мнение о том, что порядок досрочного прекращен. полномочий През-та РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномоч. не м.б. облегченным, упрощенным. Должна б. исключена возм-ть превращен. данного порядка в способ необоснованного отстранен. През-та РФ от должности, а тем > в нек способ присвоен. каким-либо органом или лицом властных полномочий През-та РФ. По смыслу ст.92 (ч.2) К РФ во взаимосвязи с положен.ми ее ст. 10, 78 (ч.4), 82 (ч.2), 92 (ч.1) и 93 (ч.1), при определении такого порядка з-нодателю надлежит соблюдать пр-п баланса и взаимодейств. всех ветвей власти.

Порядок отрешен. През-та от должности прописан в К детально (ст.93): През-т РФ м.б. отрешен от должности СФ только на основан. выдвинут. ГД обвинен. в гос. измене или совершении иного тяжкого преступлен., подтвержденного заключением ВС РФ о наличии в действ. През-та признаков преступлен. и заключением КС о соблюдении установлен. порядка выдвижен. обвинен. Решение ГД о выдвижен. обвинен. и решен. СФ об отрешен. През-та от должности д. б. приняты 2/3 голосов от общ. числа в каждой из палат по инициативе не < 1/3 депутатов ГД и при налич. заключен. спец. комиссии, образов. ГД. Решение СФ об отрешен. През-та РФ от должности д. б. принято не позднее чем в 3-мес. срок после выдвижен. ГД обвинен. против През-та. Если решение СФ не будет принято, обв-ие против През-та отклонен.. Для объективн. решен. ?а о судьбе през-тских полномоч. К устанавливает, что ГД не м.б. распущен. с момента выдвижен. ей обвинен. против През-та до принят. решен. СФ .

С момента досрочн. прекращен. полномоч. През-та по любому из основан. до избран. очередн. главы гос-ва (выборы должны состояться не позднее 3 месяцев с момента досрочного прекращен. полномочий) соответствующие гос-венные функции временно исполняет предс-ль Правит-ва РФ. Он не имеет пр. распускать ГД, назначать референдум, а также вносить предложен. о поправках и пересмотре положений К.

74. ФС РФ – парламент РФ. Место в системе органов гос-венной власти

Любой парламент представляет собой собрание представителей народа – депутатов, сенаторов, членов парламента, которые на коллегиальной основе обсуждают и принимают решен., з-ны. В различных странах парламенты имеют разное название (Конгресс, Национальное собрание, Федеральное собрание) и разную структуру (м.б. одно- или двухпалатным).

Ст.94 К РФ говорит о том, что парламентом РФ явл. Федеральное Собрание, причем подчеркивается, что оно явл. представительным и з-нодательным органом. Представительный хар-р Федерального Собран. означает, что оно выступает официальным представителем всего многонационального народа РФ, формирует и выражает его волю. З-нодательный хар-р означает, что ни один з-н в РФ не м.б. признан, если он не рассмотрен и не одобрен Федеральным Собранием. Причем в сфере зак-ва ФСобладает исчерпывающей компетенцией: никакой др. орган не м. издавать з-ны.

ФСРФ считается парламентом с ограниченной компетенцией, т.к. парламенты с неограниченной компетенцией вправе принимать не только публичные акты (з-ны), но и акты частного хар-ра (Конгресс США), которые касаются отдельных физических и юр-ких лиц. Парламент РФ таким п.м не обладает.

Согласно К (ст. 95) ФСсостоит из 2 палат: Гос-венной ГД и Совета Федерации. Двухпалатная структура парламента в РФ обусловлена федеративным хар-ром гос-ва. ГД представляет все население страны, состоит из 450 выборных депутатов (избираются по единому федеральному избирательному округу по пропорциональной системе). Другая палата – СФ – призвана отражать интересы отдельных S-ов РФ, члены этой палаты (2 члена Совета Федерации от каждого S-а) не избираются, а назначаются. Палаты Федерального Собран. разделены, каждая имеет собственное руководство и отдельную компетенцию (ст. 102, 103). В з-нодательный процесс палаты включены последовательно: п.м принят. ФЗ обладает ГД, а СФ п.мочен одобрить либо отклонить принятый ею з-н. Палаты парламента заседают раздельно, собираться совместно они м. в случаях, предусмотренных ст. 100: для заслушиван. посланий През-та, посланий КС РФ, выступлений руководителей иностранных гос-в.

Несмотря на двухпалатную структуру, ФСявл. единым парламентом, α присущи опр. функции:

- представительная – парламент представляет интересы населен. страны во взаимоотнош.х с др. органами гос. власти и иностранными гос-вами;

- з-нодательная – принятие ФЗ, ФКЗ, их изменение и дополнение, а также парламентский контроль за их реализацией;

- контрольная – прямо не закреплена в К, но имеет место. Н-р, Счетная палата – орган контроля за исполнением федерального бюджета;

- распорядительная – заключается в назначении и освобождении от должности различных должностных лиц.