48 Свобода печати и инф.

Без всякого преувеличен. можно сказать, что это коренной ? демократии, поскольку без св-ды печа­ти нет ни гр-нского общ-ва, ни пр-ого гос-ва. Информированность общ-ва и каждого ч-ка — залог экономического и культурного прогресса. Газеты, жур­налы, радио и телевидение, печатные издан., св-дно формируя общ.е мнение, служат наилучшими га­рант.ми св-ды народа и соблюден. к. строя.

Первоосновой св-ды печати, как это вытекает из ч. 4 ст. 29 К, явл. п. каждого ч-ка ис­кать и получать информацию. Это означает, что гос-во в лице любых его органов, а также и общ-ные орг-ции обязаны предоставлять интересующимся све­ден. о своей деят-ти, если эти сведен. не явл. согласно з-ну гос-венной тайной.

Каждый ч-к вправе передавать, производить и рас­пространять информацию любым з-нным способом, т. е. он м. сделать ее достоянием общ-ва под собственную ответственность за ее достоверность, для чего создать свою газету, использовать гос-венный или частный канал телевиден., выступить с публичной лекцией и др. Распро­странение информации не должно б. монополией гос-ва — в этом залог полноты и объективности информа­ции, получаемой обществом.

Особое значение имеет массовая информац., которая реализуется через информационные агентства и различные средства массовой информации (СМИ) — газеты, журналы и т. д. Ответственная роль и опасность злоупотреблений св-дой информации заставляют демократические гос-ва детально определять их пр-ое положение, порядок со­здан., деят-ти и ликвидации.

К гарантирует св-ду массовой информации. Этот общий пр-п открывает дорогу для беспрепятствен­ного создан. любым лицом (включая лиц без гр-нства и иностранцев) газет и других СМИ и распространен. в них любой информации, не затрагивающей гос-венную тай­ну. Независимое телевидение и пресса не обязаны согласо­вывать свои материалы с каким-либо гос-венным ор­ганом (н-р, с Гос-венным комитетом РФ по пе­чати), они вправе отбирать информацию, предоставляемую им от госорганов, самостоятельно строить свои отнош. с м/ународными информационными агентствами, направ­лять за рубеж собственных корреспондентов.

Согласно К цензура запрещается. Ни в редакц.х СМИ (в том числе и правит-венных), ни в каком-либо гос-венном орга­не не м.б. лиц, надзирающих за работой печатных органов, а тем > обладающих п.м снимать с публика­ции или изменять те или иные подготовленные материалы. Конкретные гарантии св-ды средств массовой инфор­мации содержатся в З-не о средствах массовой информа­ции (в редакции от 5 августа 2000 г.). Так, установлено, что гос-венные органы и общ-ные объединен. обя­заны предоставлять сведен. о своей деят-ти сред­ствам массовой информации по запросам редакций и в дру­гих формах. Воспрепятствование в какой-либо форме деят-ти СМИ (н-р, нез-нное запрещение или при­остановление) влечет уголовную, админ-ую или иную ответственность в соотв. с з-ном. Установле­ны порядок создан. и регистрации СМИ, а также основа­н. для отказа в регистрации или для ликвидации. Такие суровые санкции возможны только по решению суда.

Гос-венное телевидение обязано предоставлять возмож­ность выражен. своего мнен. различным общ-ным объединен.м, парт.м, профсоюзам, что вытекает из уча­ст. России в Орг-ции по безопасности и сотрудниче­ству в Европе (ОБСЕ). В зарубежных странах гос-во час­то ограничивает использование рекламы в радио- и телеве­щании, регулирует порядок предоставлен. эфирного вре­мени канд-там в ходе избирательной кампании, а иногда и требует от частных СМИ отчетов о финансовой деят-ти. Не вмешиваясь в деят-ность независимых (частных) СМИ, гос-во в то же время регламентирует гос-венные средства массовой информации. На них, разумеет­ся, распространяются все гарантии св-ды печати, но гос-во вправе требовать от них освещен. деят-ти органов гос-венной власти. С этой целью в январе 1995 г. был принят Федеральный з-н о порядке освещен. деят-ти органов гос-венной власти в гос-венных средствах массовой информации. З-н устанавливает, что гос-венные СМИ обязаны давать информацию

о деят-ти През-та, Федерального Собран., Правит-ва РФ и других органов, включать информационно-просве­тительные программы с соблюдением определенных требова­ний (н-р, не прерывать официальные сообщен. рекла­мой). Однако любые решен. гос-венных органов на этот счет (н-р, Федеральной службы России по телевиде­нию и радиовещанию) м. б. обжалованы в суд.

В России сравнительно безболезненно, хотя и с конф­ликтами прошло разгос-вление прессы. В январе 1995 г. был принят З-н (после вето През-та), согласно которо­му федеральные органы гос-венной власти и органы власти S-ов Федерации не м. б. учредителями периодического печатного издан., за искл. издан., публикующего только официальные сообщен. и материалы. Проведено акционирование гос-венного телевиден..

Злоупотреблен. св-дой печати наносят большой урон обществу и самой этой св-де. Они ведут к дестабилизации обстановки, нарушению общ.го соглас., столь не­обходимого в трудный период проведен. глубоких общ-ных реформ. М/у тем плюрализм мнений не должен вести к таким последств.м, ибо это открывает путь к ав­торитаризму. Поэтому предотвращение (только на основе з-на и судебных решений) злоупотреблений явл. не­обходимым условием существован. св-ды печати.

Федеральный з-н об информации, информатизации и защите информации от 20 февраля 1995 г. призван защищать п. собственности на документы и массивы документов в информационных системах, он вводит порядок пр-ой за­щиты информации, не допускаются сбор, хранение, исполь­зование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его соглас., кроме как на основании судебного решен. (ст. 11). З-н предусматривает меры против хищен. и подделки информации, несанкционированных действий по уничтоже-ию, искажению и копированию информации.