62.Компетенц. Р.Ф Пост-ние кс от 03.11.97 по запросу Тульского областного суда.

Компетенц. — это круг ?ов, по которому определенный S вправе принимать волевые решен.. Для разрешен. стоящих перед ними задач все гос-венные органы наделяются компетенцией, которая напрямую связана с их функц.ми. Наделение компетенцией определенного S-а предполагает возникновение у него определенных прав и возложение на него со­ответствующих этим пр.м обяз-тей. Разделение предметов веден. осуществляется в соотв. с пр-пом федерализма. К РФ закрепляет три вида компетенции:

ведение РФ;

совместное ведение РФ и S-ов РФ

ведение S-ов РФ.

В ведении РФ находятся:

1) принятие и изменение К РФ, федеральных з-нов, контроль за их соблюдением;

федеративное устройство и терр-. РФ;

регулирование и защита прав и св-д ч-ка и гр-нина, гр-нство РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств;

установление системы федеральных органов з-нодательной, исп. и судебной власти, порядка их орг-ции и деят-ти, формирование федеральных органов гос-венной власти;

федеральная гос-венная соб-ть и управление ею;

6)установление основ федеральной политики и федеральные программы в области гос-венного, экономического, экологи­ческого, социального, культурного и национального развит. РФ;

7)установление пр-ых основ единого рынка, финансовое, ва­лютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмисс., основы ценовой политики, федеральные экономические службы,

включая банки;

федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, феде­ральные фонды регионального развит.;

федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт, пути сооб­щен., информац. и связь, деят-ность в космосе;

внешняя политика и м/ународные отнош. РФ, м/у­народные дог-ры РФ, ?ы войны и мира;

внешнеэкономические отнош. РФ;

оборона и безопасность, оборонное производство, определе­ние порядка продажи и покупки оруж., боеприпасов, военной тех­ники и другого военного имущества, производство ядовитых ве­ществ, наркотических средств и порядок их использован.;

13). определение статуса и защита гос-венной границы, терр-иального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-исполни­тельное и уголовно-процессуальное зак-во, амнист. и помилование, гр-нское, гр-нско-процессуальное и арбитражно-процессуальное зак-во, пр-ое регулирование "интеллектуальной собственности;

федеральное коллизионное п.;

16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая и исчисление времени, геодез. и картограф., наименование географических объектов, официальный статистический и бухгалтерский учет;

гос-венные награды и почетные зван. РФ;

федеральная гос-венная служба.

К компетенции РФ относятся такие ?ы, которые имеют особую важность в рамках всего гос-ва и эффективное реше­ние которых невозможно или нецелесообразно производить на уровне S-ов РФ. Компетенцию РФ осуществляют федеральные органы гос-венной власти.

По предметам веден. РФ принимаются фе­деральные к. з-ны и федеральные з-ны, дейст­вующие на всей терр-ии РФ.

К СУД РФ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 1997 г. N 15-П

В своем запросе в К Суд РФ от 22 января 1997 года заявитель утверждает, что, приняв оспариваемую N, федеральный з-нодатель взял на себя функцию определен. муницип-ых образований, в которых должны б. назначены выборы в органы местного самоуправлен., исходя при этом из существующего админ-о - терр-иального делен. S-ов РФ; м/у тем данный ? м.б. урегулирован только S-ом РФ, поскольку принятый в соотв. со статьей 72 (пункт "н" части 1) К РФ Федеральный з-н от 28 августа 1995 года "Об общих пр-пах орг-ции местного самоуправлен. в РФ" относит установление и изменение порядка образован., объединен., преобразован. или упразднен. муницип-ых образований, установление и изменение их границ и наименований к полномоч.м органов гос-венной власти S-ов РФ; кроме того, установление муницип-ых образований в соотв. с существующим админ-о - терр-иальным делением противоречит вытекающему из статьи 131 К РФ пр-пу орг-ции местного самоуправлен. в городских, сельских поселен.х и на других терр-.х и не позволяет учитывать исторические и иные местные особенности и традиции, а также мнение населен. при решении данного ?а. Таким образом, по мнению заявителя, оспариваемая N не соответствует статьям 72 (пункт "н" части 1) и 131 (часть 1) К РФ.

Как следует из содержан. рассматриваемого Федерального з-на, пункт 1 его статьи 2 носит временный хар-р, то есть действует в том или ином S-е РФ постольку, поскольку им не приняты соответствующие з-ны.

Следовательно, оспариваемая N не препятствует S-у РФ самостоятельно устанавливать и изменять порядок образован., объединен., преобразован. и упразднен. муницип-ых образований в соотв. с Конституцией РФ и Федеральным з-ном "Об общих пр-пах орг-ции местного самоуправлен. в РФ".

Никакого иного порядка определен. терр-ий местного самоуправлен., формирован. муницип-ых образований в Тульской области не установлено. Согласно части второй статьи 5 Устава (Основного З-на) Тульской области ?ы админ-о - терр-иального устройства области решаются в порядке, установленном з-нодательным актом Тульской области; при этом в состав области входят районы, города областного и районного подчинен., поселки, сельские и иные населенные пункты.

На основании изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 75, 104 и 100 Федерального к. з-на "О К. Суде РФ", К Суд РФ постановил:

1. Признать пункт 1 статьи 2 Федерального з-на от 26 ноября 1996 года "Об обеспечении конституционных прав гр-н РФ избирать и б. избранными в органы местного самоуправлен." соответствующим К РФ.

2. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального к. з-на "О К. Суде РФ" настоящее Постановление явл. окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашен. и действует непосредственно.