63. Понятие и признаки s-а рф.

S-ы РФ — терр-иальные единицы, находящиеся в составе РФ и обладающие определенной гос самостоятельностью. Они не наделены гос сувер-том и не имеют пр. на односторонний выход из состава РФ (п. сецессии). Статус S-ов РФ обладает следующей сово­купностью признаков.

1. S-ы Ф самостоятельно разрабатывают и прини­мают свои К (уставы). Утвержден. этих учредительных документов со стороны федеральных органов не требуется. Статус S-ов определяется не только собственным конституционным зак-вом, но и федеральным конституционным зак-вом. Причем К (уставы) S-ов не должны противо­речить К РФ.

Статус того или иного S-а м.б. изменен только по взаимному согласию с РФ в соотв. с фе­деральным конституционным з-ном (ч. 5 ст. 66 К).

2. S-ы Федерации самостоятельно устанавливают собствен­ное наименование. Причем новое наименование S-а должно б. внесено в К РФ.

3. S-ы Федерации явл. самоуправляющимися терр-.ми. В пределах своих полномочий органы гос-венной власти S-ов самостоятельно реализуют гос-венную власть на своей терр-ии, обеспечивают ее экономическое и социальное раз­витие. Все проекты федеральных з-нов по предметам совместного веден. согласовываются с региональными органами гос-венной власти. Каждый S в лице его з-нодательного (представительного) органа обладает п.м з-нодательной инициативы в парламенте России.

4. Тер S-ов Фед яв-ся составной частью рос гос-ва. В то же время терр-ии S-ов непри­косновенны и м. б. изменены только с их соглас.. S-ы Федерации самостоятельно разрабатывают и прини­мают собственное зак-во, иные Nтивные акты в преде­лах своих полномочий. Причем в соотв. со ст. 76 К РФ з-ны и иные Nтивные акты S-ов не м. противоре­чить федеральным з-нам, принятым по предметам веден. Федера­ции и полномочий Федерации по предметам совместного веден. Фе­дерации и ее S-ов. В случае такого противореч. действует федеральный з-н. В то же время в случае противореч. м/у федеральным з-ном и Nтивным актом S-а, принятым по пред­метам веден. S-а, действует Nтивный акт S-а.

5. Интересы S-ов Федерации представлены на федеральном уровне. В частности, от них избираются депутаты в ГосДуму Федерального Собран.. В СФ Федерального Со­бран. каждый регион направляет двух представителей.

Для учета региональных интересов при Правит-ве РФ м. учреждаться их представительства.

В свою очередь в самих S-ах в соотв. с ч. 1 ст. 78 К РФ предусматривается возможность создан. терр-и­альных органов и назначен. соответствующих должностных лиц фе­деральными органами исп. власти для осуществлен. ими своих полномочий.

6.S-ы Федерации самостоятельно устанавливают и форми­руют собственную систему органов з-нодательной, исп., судебной власти. В рамках федерального з-на S-ы вправе сами определять сис­тему органов гос-венной власти, их структуру, полномоч. и т.д.

7.S-ы Федерации обладают ограниченной м/ународной п.S-ностью. Это означает, что они в пределах полномочий, предоставленных им федеральной Конституцией, федеральным зак-вом и дог-рами, обладают п.м на осуществление м/н и внешнеэкономических связей с S-ами ино­странных федеративных гос-в, админ-терр- образован.ми иностранных гос-в, а также на участие в деят-ти м/н орг-ций в рамках органов, создан­ных специально для этой цели. С соглас. Правит-ва РФ S-ы Федерации вправе осуществлять такие связи и с органами гос-венной власти иностранных гос-в.

В соотв. со ст. 72 К РФ координац. м/н и внешнеэкономических связей S-ов Федерации от­несена к предметам совместного веден..

8. S-ы Ф имеют собственную символику: герб, гимн, флаг, а также столицу или админ-ый центр.

Наличие символов S-ов РФ не явл. признаком, свидетельствующим о их сувер-те.

9.S-ы Ф не обладают п.м сецессии (односто­роннего выхода из состава РФ).

10.S-ы Ф равноправны. Статья 5 К дает структурную хар-ристику РФ и устанав­ливает пр-п равноправ. ее S-ов. Равноправие не следует смешивать с равенством S-ов. Наличие множества различий ис­торического, экономического, географического и других не позволяет говорить о фактическом равенстве всех S-ов Ф. Кон­ст же закрепляет равноправие, что означает обладание россий­скими регионами к-пр-ым статусом S-а Ф, в который включается п. иметь конституцию или устав, зак-во, свою терр-ию, собственные органы гос-венной власти, представительство в Федер Собрании, собст­венную и совместную с федеральными органами власти компетенцию и т.п. Равноправие также означает, что все S-ы Ф в рав­ной мере пользуются гарант.ми; предоставляемыми им со стороны федерального центра в соотв. с КРФ. К числу таких гарантий можно отнести: обеспечение обороны, безопасности, защиты внешних границ S-ов; невозможность изменен. их терр-ии без их соглас.; закрепление за S-ами таких прав, как п. утверждать поправки в федеральную Конституцию, п. з-нодательной инициативы в федеральном парламенте, п. обраще­н. в КСуд РФ и др.

12. S-ы Федерации — не суверенные гос-венные обра­зован.. Сувереном выступает сама Рф, тогда как составные ее части располагают определенной степенью самостоя­тельности в сферах, определенных федеральной Конституцией. Приведенные выше признаки присущи всем S-ам Феде­рации.