69 Понятие и основные признак и органов гос-венной власти. Система и виды органов.

Гос-во осуществляет свои функции при помощи гос-вен­ного аппарата, определенной совокупности органов гос власти. В сфере к-пр-ого рег-н. находятся порядок образован. (формирован.) органов гос влас­ти, их система, к статус, основы взаимоотношений различных звеньев гос-венной орг-ции и гр-нского общ-ва. Орган гос власти хар-ют приз­наки.

1. Орган гос власти — это орг-ц., коллектив, объединенный общностью целей и родом деят-ти. Сюда входят и представительные (з-нодательные) органы гос-венной власти, и исполнительные органы, и органы судебной власти, и органы проку­ратуры.

2. Орган гос власти наделен частью единого фонда гос-венной собственности. Материальные средства выделяются ему для реализации конкретных функций.

3. Орган гос-венной власти отличают гос-венно-власт­ные полномоч., позволяющие ему выступать от имени и по поруче­нию гос-ва, наи> эффективно осуществлять творческую ор­ганизаторскую деят-ность.

4. Гос-венно-властные полномоч. реализуются присущими только конкретному органу власти методами, средствами и способа­ми, в которых наи> отчетливо выражаются его созидательная роль и социальное назначение. Это методы орг-ции, убежден., поощрен., иногда и принуждение.

5. Орган гос власти отличается своей структурой, соподчиненностью его отдельных подразделений, что позволяет разли­чать коллегиальные и едино начальные органы, а служащих органа подразделять на представителей власти, специалистов и вспомога­тельный технический персонал.

Порядок возникновен. органа гос-венной власти, его ком­петенц. и структура определяются вышестоящим гос-венным органом или населением на референдуме. Система органов гос-венной власти

Гос аппарат российского гос-ва обладает всеми признаками, хар-ризующими его как целостную систему. Он со­стоит из нескольких элементов, которые, в свою очередь, сами явл. самостоятельными системами. Кроме того, гос-венному аппарату присуще единство, внутренняя согласованность структурных элементов (подразделений). Система органов гос власти — это обусловленная функц.ми гос-ва и национальными традиц.ми совокупность органов гос-венной власти и их подразделение на отдельные виды.

Система органов гос-венной власти в Р базируется на определенных пр-пах, выражающих сущность гос орг-ции, ее содержание. Таковыми пр-пами явл.: един­ство системы; разделение властей; демократизм. Эти пр-пы за­креплены в Конст РФ.

Единство системы органов гос-венной власти обусловлено гос-венной волей народа. К РФ, принятая на референдуме, закрепляет систему органов гос-венной власти и их на­именован. (ст. 11). В ней также определено, что носителем сувер-та и единственным источником власти в РФ явл. ее многонацион народ (ст. 3). Он осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос-венной власти и органы местного самоуправлен.. Никто не м. присваивать себе власть в РФ.

Разделение властей — теоретическая и з-нодательная основа системы органов гос-венной власти гос-ва.

Демократическая сущность российского гос-ва определяет Целевую программу деят-ти всей системы органов гос-вен­ной власти. Каждый орган гос-ва и их система в целом призваны служить интересам ч-ка и общ-ва.

Демократизм системы органов гос-венной власти выражается и в отчетности должностных лиц гос-венных органов, депутатов перед избирателями, населением. Виды органов гос-венной власти Гос органы многообразны и м. б. разделены на виды по ряду оснований. По месту в системе разделен. власти можно выделить з-нодательные, исполнительные, судебные органы, органы прокуратуры, избирательные органы, а также ор­ганы глав гос-ва, S-ов Ф.

По месту гос-венных органов в иерархии власти выделяются: высшие (ФСРФ, През-т РФ, Правит-во РФ, К Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбит­ражный Суд РФ); центральные (министерства, ведомства); терр-иальные (региональные и местные органы федеральной власти). На высшие, центральные и терр-иальные также делятся гос-венные органы S-ов Федерации.

По способу формирован. состава выделяются: выборные (ФСРФ, През-т РФ, з-нодательные (представительные) органы S-ов Федерации, главы S-ов Федерации); назначаемые путем избран. (Счетная палата РФ, Уполномоченный по пр.м ч-ка); назначаемые в распоряди­тельном порядке (министерства, ведомства); смешанные (Централь­ная избирательная комисс., избирательные комиссии S-ов Федерации).

По первичной Nтивной основе деят-ти выделяются: уч­реждаемые Кми; учреждаемые в силу з-на (избирательные комиссии); учреждаемые актами През-та РФ, Правит-ва РФ, главами S-ов Федерации (министерства, ведомства).

По людскому составу выделяются: единоличные (През-т РФ, главы S-ов Федерации); коллективные (правит-во, минис­терства).

По способу волеизъявлен. существуют: едино начальные (едино­личные, министерства); коллегиальные (представительные (з-нода­тельные) органы, правит-во, избирательные комиссии).

В завис-ти от формы гос-венного устройства выделяются: федеральные органы гос-венной власти; органы гос-вен­ной власти ее S-ов.

По объему компетенции все органы делятся на органы общей ком­петенции (представительные (з-нодательные) органы, глава гос-ва, правит-во); органы специальной компетенции (минис­терства, ведомства, счетная палата).