55. Понятие унитарной формы гос. Устр.

Унитарная форма государственного устройства явл. преобладающей. К числу унитарных государств относятся Великобритан., Франц., Итал. и многие другие страны. Для стран с унитарной формой государственного устройства (простыми или слитными) характерно наличие следующих основных признаков:

1 Единая конституц., N-ы которой применяются на всей терр-ии страны без каких-либо изъятии или ограничений.

2. Единая система высших органов государственной власти (глава государства, правит-во, парламент), юрисдикц. которых распространяется на терр-ию всей страны.

3. Единое гр-нство. Население унитарного государства имеет единую полит.ую принадлежность.

4. Единая система пр.. Местные органы управлен. обязаны применять акты, принимаемые центральными органами государственной власти. Их собственная Nоустанавливающая деятельность носит сугубо подчиненный характер.

5. Единая судебная система, которая осуществляет п.судие на всей терр-ии страны, руководствуясь едиными Nами материального и процессуального пр.. Судебные органы местного значен.

представляют собой звенья единой централизованной судебной системы.

6. Терр-. унитарного государства подразделяется на административно-терр-иальные единицы, которые не м. обладать какой-либо полит.ой самостоятельностью. Местные органы управлен. в той либо иной степени подчинены центральным органам государственной власти и центральной администрации. Таким образом, унитаризм предполагает централизацию всего государственного аппарата, прямой либо косвенный контроль над муницип-ыми органами, создаваемыми в административно-терр-иальных единицах. Подавляющее большинство современных унитарных государств - государства мононациональные (исключен. - Испан.). Различ. в степени и формах контроля со стороны центральной администрации над местными органами самоуправлен. дают опр. основан. для делен. унитарных государств на централизованные (Франц., Турц., Япон.) и децентрализованные (Великобритан., Новая Зеланд.), однако это деление - формально.

56. Рф. Особенности рф.

Как федерац. начало с 1918г. (декларац. прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25 янв 1918г.)

Особенности федерации:

1. способ образован. РФ. Росс. была провозглаш. федерат. гос-ом решен. ВОГВ, т.е. она была объявл. сверху. На момент объявлен. федерации не было ни одного S-а, не было объединен., не было создано иного гос-ва, Это был призыв к объединению.

2. Возникновение S-ов.1-ые S-ы РСФСР стали появл. спустя несколько месс. после провозглашен. РФ, появились туркест-ая и башкир-ая республ., стали появ авт обл-ти, а потом нац округа. S-ы РФ, появивш. позднее, не входили в нее, не объединялись в нее, а возникали в пределах уже терр-ии существующ. гос-ва, причем возникали они с соглас. ВОГВ РСФСР. Раз эти S-ы ранее не сущ, возникали в пределах РСФСР, то эти S-ы стали именоваться авт S-ами, т.е осущ гос власть на местном уровне.

3. Виды S-ов РСФСР. В федеративн гос-ах обычно сущ однопорядковые S-ы. В РСФСР было 3 вида S-ов: авт респ-ки, авт обл-ти, нац (авт) округа. S-ы были неравноправными. На лицо множественность S-ов и их разнообразие. Статус авт округов и авт областей регулир. зак-вом РСФСР. В К что авт респ-ки входят в РСФСР, в то время как авт обл-ти и округа имеются в РСФСР. Если авт респ-ка подчинялась непосредственно РСФСР, то авт обл-ти и округа наход. в составе краев и обл-ей. Авт обл-ти входили только в края, а авт округа входили как в края, так и в обл-ти.

4. Особенности орг-ции терр-ии РСФСР. Только часть терр-ии, причем меньшая, была терр-ией S-ов, а большая часть в тер-ю S-ов не входила и подраздел. на адм-терр-иальные единицы.

5. Не было представительства от S-ов в Верх Совете РСФСР. ? о соверш-нии юр природы СССР поднимался на съезде нар депутатов 90г. В Декларации о гос сувер-те РСФСР была признана необход-ть расширен. прав авт респ-к, авт обл-ей, авт округов, краев. ? со всей остротой встал после распада СССР и вокруг гос устройства РСФСР встала острая полит борьба. 1) образовать рус респ-ку, куда бы вошли все края, обл-ти, города фед значен., а потом создать нов гос-во, объединивш. с др авт респ-ами. 2) разделить всю тер-ю России по геогр признаку. 3) S-ами федерации считать респ-ки губернии и авт нац образован. (авт обл-ти и округа). Тенденц. к сепаратизму (отделению от РФ). Факт.дог-ров было 3:

1. Д-р о разграничении  предметов веден. и полномочий м/у органами гос. вл и орг. гос вл S-ов РФ

2. Д-р о разгранич. предметов веден. и полномоч м/у орг. гос вл и орг. гос вл краев, областей, городов.

3. Д-р о разграничении  предметов веден. фед значен. и полномочий м/у органами гос вл РФ и органами гос вл авт обл-ти и округов от 31 марта 92г.

В дополнение к ним были подписаны протокол а Фед-у д-ру с респ-ками, протокол к Фед-у дог-у с краями, областями, городами фед значен. и тд.

Одновр-но шла работа по подготовке проекта нов К 93г, α учредила нов наименование гос-ва РФ (Росс.) и несколько усовершенств. статус федерации, хотя и в наст вр РФ обладает рядом особенностей:

1. Росс. осталась конст федерацией

2. S-ов стало больше, чем было в РСФСР.

3. терр-. РФ стала состоять только из терр-ии S-ов. Со всеми частями у РФ отнош. федерализма.

4. если ранее в основу был положен только нац-тер пр-п, то по действующей К-ции получила развитие, сущ-е практика образован. S-ов и по тер-у пр-пу (края и области)

5. возможность заключен. дог-ров м/у ОГВ федерации и ОГВ S-ов о разгранич. предметов веден. и полномоч.

57. Гос-пр. призн. РФ как ед. суверен.гос-ва.

1. К-ц. РФ принимается сам-но. Она учреждает осн гос инс-туты и действует на всей терр-ии. З-ны и иные пр. акты не м. противоречить К-ции. Наряду с К-цией Росс. имеет и свое з-нод-во. з-ны  РФ закрепляют единый п.порядок на  всей тер-ии страны и им не м. противоречить никакие иные пр акты.

2. Имеет свою тер-ю. согл ст 5 К-ции: терр-ию РФ хар-ризует целостность и нерушимость границ. согл ст 67 -терр-. РФ включает в себя терр-ии ее S-ов, внутренние воды и терр-иальное море, воздушное пространство над ними. К терр-ии прилегает континентальный шельф и 200 мильная морская полоса. на них распр сувер-т РФ. Их статус определяется м/унар Nми и ФЗ.

3. Сувер-т РФ. Согл ст 4 К-ции сувер-т РФ распространяется на всю ее терр-ию.РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей терр-ии.

4. Наличие высших органов гос вл. Через них Росс. осущ свой сувер-т, зак, исп и суд власть.

5. Гос язык. на всей тер РФ гос языком явл-ся рус язык. Это закрепляется в К-ции и регулируется ФЗ "О яз.". Этот язык изучается в образоват-х учрежден.х, на нем издаются офиц док-ты и ведется работа с ОГВ.

6. М/ународность и воS-ность РФ означает, что она явл полноправным S-ом м/нар отношений. Она независимо и сам-но осущ внеш политику, вступает в м/нар орг-ции, заключает дог-ры и соглашен..

7. Налич. своих вооруж сил для охраны сувер-та

8. Гос символы: гос флаг, гос гимн, гос герб РФ. Это закреплено в ст 70 К-ции. в этой же ст закреплено, что столицей РФ явл. город Москва.

58. Гос-пр. признаки РФ как федер. гос-ва.

1. Конст-е закрепление федерат-го устройства. Термин РФ зафиксирован в фед К-ции в ст 1, где оговорено, что термины РФ и Росс. идентичны. О федерализме говорит и ст 5.

2. Хар-р тер-ой орг-ции. ерритор. РФ едина, но, вместе с тем ст 67 гласит, что она вкл в себя тер-и S-ов федерации. Причем, если в унитар гос-ве границы тер-х образований м. изменяться по воле центра, то в федерат гос-ве тер-я S-а м.б. изменена и без соглас. центра.

3. Наличие в составе России S-ов РФ. В ст 5 К-ции зафиксировано, что S-ами РФ явл-ся респ-ки, края, авт округа, обл-ти, авт обл-ть, города фед значен..

4. Пр система также указывает на федерат хар-р. Имеется фед К-ц. и наряду с ней К-ц. и наряду с ней К-ции S-ов. Имеется фед с-ма зак-ва и си-ма зак-ва S-ов РФ.

5. Хар-р построен. системы гос органов. По сравн. с унитар гос-ом в Рос сущ с-ма органов федерации и с-ма ОГВ S-ов РФ. При этом, если в унитар гос-ве подразд на высш и мест, то в РФ имеются высш ОГВ федерации и высшие орг S-ов федерции.

6. На федеративный хар-р России указывает стр-ра фед собран. РФ. Оно явл-ся двухпалатным, одна из палат которого формируется на основе представительства от S-а.

7. На федеративный хар-р России указывает компетенц. S-ов. Если в унитар гос-ве компетенц. нескольких органов тер-х частей гос-ва конституционно не фиксируется, то в федер гос-ве,  в том числе и в РФ, компетенц. S-ов, органов власти S-ов регулируется конституционно (ст72-73)

Т.О., можно говорить, что Росс. содержит достаточное число признаков, хар-х ее как федеративное гос-во.