84. Подпис., обнарод-ние и вступл. В силу фз

Это четвертая стад. з-нодательного процесса.

Принятый ГД и СФ з-н направляется През-ту РФ. ГД направляет През-ту з-ны, принятые квалифицированным большинством голосов, а также з-ны, которые не подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации, а СФ не рассмотрел их в течение 14 дней.

В соотв. со ст. 107 К РФ, През-т в течение 14 дней должен подписать з-н и обнародовать его.

Порядок опубликован. и вступлен. в силу ФЗ установлен З-ном от 25 мая 1994г. «О порядке опубликован. и вступлен. в силу ФКЗ и ФЗ, актов палат Федерального Собран. РФ».

После подписан. През-том з-н вступает в силу.

През-т м. подписать з-н, а м. отклонить его – наложить вето.

Наи> часто вето накладывалось в 1997 г. (принято 245, подписано През-том – 154). Н-р, в 2007 году – вето наложено на 2 з-на.

При отклонении з-на През-т пишет представление предс-лю ГД, где пишет мотивы, почему он отклоняет з-н полностью или частично. Совет ГД направляет з-н ответственному комитету или специально созданной комиссии ГД, которая рассматривает з-н в течение 10 дней. Комитет или комисс. м. рекомендовать Думе одно из следующих решений:

1. одобрить з-н в редакции, предложенной През-том

2. согласиться с мнением През-та о нецелесообразности применен. данного з-на

3. одобрить з-н в ранее принятой редакции.

Повторное рассмотрение з-на в ГД начинается с выступлен. представителя През-та. Затем излагаются заключен. комитета или комиссии.

Если з-н принимается Гос-венной Думой с учетом замечаний През-та, то он принимается большинством голосов и направляется в СФ для рассмотрен..

Если ГД принимает з-н в прежней редакции, то требуется квалифицированное большинство голосов (2/3). Принятый таким образом з-н направляется През-ту и подписывается им в течение 7 дней.

Подписанный з-н подлежит обнародованию в течение 7 дней после подписан. и вступает в силу на всей терр-ии страны либо в течение 10 дней после опубликован., либо в тот момент, который указан в з-не.

Официальное издание з-на:

• Российская газета

• Собрание зак-ва РФ

Актами палат Федерального Собран. явл. Постановлен.. Они принимаются по ?ам, отнесенным Конституцией к их ведению. ГД – ст.103. СФ – ст.102.

Постановлен.ми оформляются:

• Принятие Регламента

• Избр-ие председ. палаты, его заместителя

• Образование комитетов и комиссий

• Назначение должностных лиц

Принимаются большинством голосов.

Также принимаются Постановлен. процедурного хар-ра – о принятии з-нопроекта в первом чтении и т.п.

Публикуются Постановлен. не позднее 10 дней со дня их принят. и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликован., если иное не предусмотрено самим Постановлением.

85. Особенности принят. Федеральных конституционных з-нов.

Особенность: ФКЗ принимаются только по ?ам, прямо предусмотренным Конституцией РФ:

1. Об услов.х и порядке введен. чрезвычайного положен. на всей терр-ии РФ и в ее отдаленных местностях(ст.56)

2. О принятии в РФ и образовании в ее составе нового S-а (ч.2 ст. 65)

3. О порядке изменен. статуса S-а РФ по взаимному согласию РФ и S-а РФ (ч.5 ст. 66)

4. О гос-венном флаге, гербе и гимне РФ (ч.1 ст. 70)

5. О референдуме (п. «в» ст. 84)

6. О режиме военного положен. (ч. 3 ст. 87)

7. Об уполномоченном по пр.м ч-ка (п. «д» ст. 103)

8. О порядке деят-ти Правит-ва (ч. 2 ст. 114)

9. О судебной системе РФ (ч. 3 ст. 118)

10. О полномоч.х, порядке образован. и деят-ти Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 3 ст. 128)

11. О полномоч.х, порядке образован. и деят-ти Верховного Суда РФ (ч. 3 ст. 128)

12. О полномоч.х, порядке образован. и деят-ти К. Суда РФ (ч.3 ст.128)

13. О полномоч.х, порядке образован. и деят-ти федеральных судов (ч.3 ст. 128)

14. О К. собрании (ст. 135)

Стадии принят. ФКЗ:

1. S-ы з-нодательной инициативы:

• През-т РФ

• СФ (СФ)

• Члены СФ

• Депутаты ГД

• Правит-во РФ

• З-нодательные органы S-ов Федерации

• К, Верховный, Высший Арбитражный суды по ?ам их веден..

Зарегистрированный з-нопроект направляется в соответствующий комитет ГД или в несколько комитетов по профилю, один из которых назначается ответственным по з-нопроекту (всего 28 комитетов в ГД).

2. Рассмотрение з-нопроекта в ГД

Первое чтение.

В первом чтении происходит обсуждение основных положений з-нопроекта, концепции, необходимости принят. з-на, общая оценка концепции, оценка соответств. основных положений з-нопроекта К РФ, оценка актуальности этого з-нопроекта, оценка практической ценности.

Обсуждение начинается с доклада S-а з-нодательной инициативы или его представителя и доклада предс-ля ответственного комитета.

Затем – выступление депутатов.

После окончан. обсужден. на голосование ставится предложение о принятии з-на в первом чтении.

Особенность: Если предложение не получило > ²/₃ голосов, то з-нопроект считается отклоненным. З-нопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается S-у з-нодательной инициативы.

В случае принят. з-нопроекта в первом чтении над ним продолжается работа. Постановлением о принятии з-на в первом чтении устанавливается срок представлен. поп.к к з-нопроекту. Этот срок не м.б. меньше 15 дней, а по з-нопроектам по ?ам совместного веден. РФ и S-ов РФ – не < 30 дней.

Ответственный комитет начинает работу над поправками. Их м. вносить S-ы з-нодательной инициативы.

З-нопроект вместе с поправками направляется инициатору з-нопроекта не позднее 15 дней до начала рассмотрен. во втором чтении.

Второе чтение.

Во втором чтении ГД рассматривает поправки к з-нопроекту.

Комитет составляет таблицу поп.к:

Поправки, которые комитет рекомендует принять	Поправки, α, как считает комитет, нужно отклонить	Поправки, по которым комитет не принял решен.

Сначала проходит голосован. за поправки, которые комитет рекомендует принять. Голосование происходит за общий список.

Затем – голосование по поправкам, которые комитет рекомендует отклонить (общим списком).

По третьей графе таблицы голосование проводится индивидуально за каждую поправку.

После принят. решен. по поправкам проводится голосование о принятии з-нопроекта во втором чтении.

Третье чтение.

В третьем чтении поправки вносить нельзя, предложен. не принимаются.

З-нопроект ставится на голосование о принятии его в качестве федерального к. з-на.

Особенность: ФКЗ принимаются большинством в ²/₃ голосов от общего числа депутатов ГД.

3. Рассмотрение з-на в СФ

Принятые ФКЗ в течение 5 дней направляются в СФ.

Особенность: Все ФКЗ подлежат обязательному рассмотрению в СФ.

Особенность: Постановление об одобрении ФКЗ принимается ¾ голосов от общего числа членов СФ.

При одобрении з-на он направляется През-ту для подписан. и опубликован..

При неодобрении з-на полностью или частично, з-н в течение 5 дней направляется в ГД. Он направляется ответственному комитету.

Особенность: Преодоление возникших разногласий м.б. достигнуто только одним путем: созданием согласительной комиссии. Посредством ее работы находится взаимоприемлемое решение. Согласительная комисс. состоит из депутатов ГД и членов СФ на паритетных началах (поровну).

4. Подписание и обнародование ФКЗ

Принятый Гос-венной Думой и Советом Федерации ФКЗ направляется През-ту РФ.

В соотв. со ст. 107 К РФ, През-т в течение 14 дней должен подписать з-н и обнародовать его.

Порядок опубликован. и вступлен. в силу ФЗ установлен З-ном от 25 мая 1994г. «О порядке опубликован. и вступлен. в силу ФКЗ и ФЗ, актов палат Федерального Собран. РФ».

После подписан. През-том з-н вступает в силу.

Особенность: В отношении ФКЗ През-т не обладает п.м отлагательного вето.