72. Компетенц. През-та рф. Акты През-та

Компетенц. През-та представляет собой совокупность его полномочий по разрешению ?ов гос-венной и общ.й жизни, установленных Конституцией РФ. Она реализуется в рамках предметов федерального веден.. През-т наделен обширными функц.ми. Они закреплены в ст. 83-90 К, а также в ряде иных статей, регулирующих деят-ность других гос. органов. Полномоч. През-та можно объединить в несколько групп:

1. Полномоч. по формированию исп. власти и руководству ею. През-т РФ:

- назначает с соглас. ГД Предс-ля Правит-ва РФ (п. «а» ст.83)

- имеет п. предс-льствовать на заседан.х Правит-ва РФ (п. «б» ст. 83)

- принимает решение об отставке Правит-ва РФ (п. «в» ст. 83)

- по предложению Предс-ля Правит-ва РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Предс-ля Правит-ва РФ, федеральных министров (п. «д» ст. 83)

- формирует Администрацию През-та РФ (п. «и» ст. 83)

- вправе приостанавливать действие актов органов исп. власти S-ов РФ в случае противореч. этих актов К и ФЗ, м/ународным обязательствам или нарушен. прав и св-д ч-ка и гр-нина до решен. этого ?а соответствующим судом (ч.2 ст. 85)

2. Полномоч. по взаимодействию с федеральными органами з-нодательной и судебной власти. През-т РФ:

- назначает выборы ГД (п. «а» ст.84)

- распускает Госдуму в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ (п. «б» ст.84): в случае трехкратного отклонен. представленных През-том канд-тур Предс-ля Правит-ва; повторного в течение 3 месяцев выражен. недовер. Правит-ву; отказа ГД в доверии Правит-ву

- вносит з-нопроекты в Госдуму (п. «г» ст.84)

- обладает п.м относительного (отлагательного) вето (ч.3 ст. 107)

- подписывает и обнародует федеральные з-ны (п. «д» ст.84)

- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными послан.ми о положении в стране, об основных направлен.х внутренней и внешней политики гос-ва (п. «е» ст.84)

- представляет Совету Федерации канд-туры для назначен. на должности судей К. Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также канд-туру Генерального прокурора РФ; вносит в СФ предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов (п. «е» ст. 83).

3. Полномоч. в области безопасности и обороны. През-т РФ:

- формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ (п. «ж» ст.83)

- утверждает военную доктрину РФ (п. «з» ст.83)

- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ (п. «л» ст.83)

- явл. Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (ч.1 ст.87)

- в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит на терр-ии РФ или отдельных ее местностях военное положение (ч.2 ст.87)

- при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ФКЗ, вводит на терр-ии РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение (ст.88)

4. Полномоч. в области внешней политики и м/н отношений. През-т РФ:

- осуществляет руководство внешней политикой РФ (п. «а» ст. 86)

- назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комисс.ми палат Федерального Собран. дипломатических представителей РФ в иностранных гос-вах и м/н орг-ц.х (п. «м» ст.83)

- ведет переговоры и подписывает м/ународные дог-ры РФ (п. «б» ст. 86)

- подписывает ратификационные грамоты (п. «в» ст.86)

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей (п. «г» ст.86)

5. Иные полномоч.. През-т РФ:

- назначает референдум (п. «в» ст. 84)

- решает ?ы гр-нства РФ и предоставлен. полит.ого убежища (п. «а» ст.89)

- нагр-ет гос-венными наградами РФ, присваивает почетные зван. РФ, высшие воинские и высшие специальные зван. (п. «б» ст.89)

- осуществляет помилование (п. «в» ст.89)

Акты През-та. Полномоч. През-та реализуются через принятие им пр-ых актов. Согласно ст. 90 К През-т издает указы и распоряжен., обязательные для исполнен. на всей терр-ии РФ. Все гос. органы, должностные лица и гр-не обязаны следовать предписанным в актах През-та правилам поведен..

Указы и распоряжен. През-та не должны противоречить К РФ и ФЗ. Это означает, что акты През-та носят подз-нный хар-р, они занимают подчиненное по отношению к з-нам место в иерархии Nтивных пр-ых актов. Зак-вом не установлены строгие юр-кие критерии, позволяющие четко отграничить указы и распоряжен. как различные формы пр-ых актов. Решен. През-та, носящие Nтивный хар-р, т.е. содержащие общие пр. предписан. неопределенному кругу S-ов, рассчитанные на длительное и многократное применение, как правило, оформляются указами. Н-р, указами определены пр-пы взаимодейств. През-та и Правит-ва РФ, решаются ключевые ?ы гос. политики. Указы През-та м. носить индивидуальный хар-р, ими оформляются решен. о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подотчетных През-ту федеральных органов. Указы През-та принимаются по ?ам гр-нства, предоставлен. полит.ого убежища, награжден. гос-венными наградами, присвоен. почетных званий, высших воинских и высших специальных званий. В форме указа принимаются решен. и по ?ам помилован..

Распоряжен. През-та – орг-ционно-оперативные акты, имеющие вспомогательное значение в пр-ом регулировании деят-ти главы гос-ва. Как правило, распоряжен. не носят Nтивного хар-ра, регламентируют орг-ционно-технические стороны взаимоотношений През-та с органами власти Федерации и ее S-ов, деят-ность его Администрации, посвящаются кадровым ?ам.