53. Гос. Устройство. Понятие и формы

В кп имеется большая совокуп-ть норм, связ-х с орг-й, устр-вом терр-и РФ. Эти нормы опред-т взаимоотн-я РФ с ее отдел-ми террит-ми частями. Эти нормы в своей совокуп-ти образуют своеобраз инстит-т, кот наз-н К гос устр-во РФ. Гос устр-во явл элем-м люб-го гос-ва. Его назнач-е закл-ся в таком устр-ве террит-и гос-ва, в каком установл-и связи м/у центром и составн частями, кот обеспеч-ли выполнение целого ряда важн-х f-й:

1. обеспеч-е наиб эффект-го осущ-я гос вл, в завис-ти от принципов, на кот основано гос устр-во, гос вл м.б. жестко централиз-на, либо децентрал-на;

2. создание необх политико-пр усл-й для эк-го и соц-го развития всех частей гос-ва; 3. обеспеч-е своб развит. национ-й, бесконфликтности их взаимоотн-й.

В каждом гос-ве гос устр-во обеспечено разл факторами: размеры террит-и, состав населения, сложивш особ-ти формир-я также в своих своеобраз-х усл-х, многонац состав, централистс традиции, сложившиеся еще в бывшей Рос империи.

Гос устр-во – подвижный инст-т. И время от времени в целях его усовершенст-я происх-т его пост-е измен-я. До 1918 г. Рос была унитарн гос-м. В 1918 г. стала федерацией, в 1922 г. сама стала Sм федерации СССР, 1991 г. стала отдел самост гос-м, в 1992 г. произошло коренное изменеие ее субъект состава, К 93г внесла ряд важн новел в федеративн устр-во страны.

Гос устр-во имеет свою стр-ру:

1. терр или нац-терр орг-я гос-ва 1 из важнейш признаков гос-ва явл его терр-я, представл собой прир-е пространство, на кот распрост-ся вл конкр гос-ва, юрисдикция конкр гос-ва. Каждое гос-во стремится упорядочить свою террит-ю для чего она подразд-ся на отдел-е состав-е части. Различающиеся уровнем, целями, их предназначением. Терр орг-я гос-ва показывает из каких составных частей оно состоит, на какие части подразд-ся. Терр единицы м.б. пол или админ. Террит-я РФ подразд-ся на 86 единиц. Терр единицами м.б. гос-терр образ-я, нац-терр образ-я или адм-терр единиц. При гос-терр или нац-терр орг-и орг-я терр-й страны носит полит хар-р, т.к. связана с осущ-м гос вл. Подразд-м на адм-терр единицы в опред степени тоже связано с осущ-м гос вл, но в большей степени с м/с.

2. форма взаимоотн-й м/у центром гос-ва и его сотавн частями. В зависим-ти от этой формы все гос-ва подразд-ся на унитарн и федерат. В мире не сущ гос-в с абсолютно одинаков формой взаимоотн-й центра и его составн частей. Форма взаимоотн-й центра с его составн частями указ-т на форму гос-ва.

3. принципы. Т.е. осн начала, полож-е в основу гос устр-ва. Гос устр-во – терр или нац-терр орг-я, включающая в себя принципы и формы взаимоотн-й гос-ва в целом с его составн частями.

54. Федерация

Федеративная форма государственного устройства в отличие от унитарной сложна и многолика и в каждом конкретном случае обладает уникальными специфическими особенностями. Несмотря на преобладание унитаризма, федерац. до настоящего времени явл. достаточно распространенной формой государственного устройства и существует в ряде зарубежных стран (США, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты, ФРГ и др.). Федерац. представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной полит.ой самостоятельностью. Характерные признаки федеративной формы:

1. Терр-. федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого: состоит из терр-ий субъектов федерации. Субъекты федерации юридически лишены пр. участ. в м/н отнош.х. Субъекты федерации не обладают п.м одностороннего выхода (п. сецессии) из союза.

2. Субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью (это фиксируется в Конституци Федерации), но его К. не должна протифоречить федеративной (ст. 6 К Швейцарского Союза: «Кантоны обязаны испрашивать у Союза гарантию для своих конституций [...]")

3. Субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции п.м издан. законодательных актов. которые действуют только на терр-ии субъекта федерации и должны соответствовать союзному законодательству. Пр-п приоритета общефедерального закона явл. всеобщим для всех без исключен. федераций ( ст. 31 Основного закона ФРГ постановляет: «Федеральное п. имеет перевес над п.м земель»).

Федеральные законодательные органы м., как правило, принимать законы специально для определенных членов федерации.

4. Субъект федерации м. иметь свою собственную п. и судебную систему (пример - США).

5. Одним из формальных признаков федерации явл. наличие двойного гр-нства.

6. Длительное время обязательным признаком федеративной формы государственного устройства считалась двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм). Исключен. появились только после второй мировой войны в связи с образованием молодых государств (конституц. Исламской Респ-ки Пакистан 1956 года). В настоящее время во всех федерац.х прим-ся бикамерализм. Нижняя палата - орган общесоюзного представительства и избирается по терр-иальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации.

По методу формирован. верхние палаты федеральных парламентов подразделяются на выборные (сенаты США, Мексики) и назначаемые (сенат Канады, бундесрат ФРГ). Установление пр-пов разграничен. компетенции имеет большое значение: от этого зависит юридическое положение государственного образован. в союзе и характер тех отношений, которые складываются м/у союзом и членами федерации.