11. Процесс уведомления о проведении собрания кредиторов

Исходя из п. 4 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" должна быть проведена работа по организации проведения собрания, то есть до соответствующих лиц доведены уведомления о времени и месте проведения собрания кредиторов.

Для целей указанного Закона (п. 1 ст. 13) надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов.

В том случае, когда количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 500, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями по определению Правительства Российской Федерации, а также в электронных средствах массовой информации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При наличии факта невозможности выявления сведений, которые необходимы для личного уведомления конкурсного кредитора как по месту его постоянного или преимущественного проживания, так и по месту его нахождения, то правом на участие в собрании является уведомление таких лиц путем опубликования сведений о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном ст. 28 Закона N 127-ФЗ, то есть конкурсный кредитор может получить необходимую информацию из официального издания - "Российской газеты", а ранее таковым был журнал "Вестник" как официальное издание Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.

Сообщение в обязательном порядке должно содержать следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестку собрания кредиторов; порядок ознакомления в материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

12. Существующий порядок созыва собрания кредиторов

Как гласит п. 1 ст. 14 Закона N 127-ФЗ, собрание кредиторов возможно по инициативе:

- арбитражного управляющего, которым является временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий, гражданин Российской Федерации, утвержденный арбитражным судом для осуществления процедуры банкротства и иных полномочий по Закону N 127-ФЗ. Арбитражный управляющий должен являться членом одной из саморегулируемых организаций;

- комитета кредиторов, избранного собранием кредиторов из числа физических лиц на период проведения наблюдения, финансового оздоровления внешнего управления и конкурсного производства;

- конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее 10% от общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

Как это вытекает из указанного выше и исходит из п. 1 ст. 14 Закона N 127-ФЗ, порядок созыва собрания кредиторов не замыкается только на инициативе арбитражного управляющего.

Вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов, должны содержаться в требовании о проведении собрания кредиторов, и арбитражному управляющему не предоставлено право вносить поправки в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, если они созываются по инициативе комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

Но арбитражного управляющего обязывают проводить в этом случае собрание кредиторов не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов при условии, что не установлен законом иной срок проведения собрания.

Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или его органов управления при условии, что иное место не было установлено собранием кредиторов. Арбитражный управляющий имеет право определить место проведения собрания кредиторов в случае невозможности проведения его по месту нахождения должника или органов управления этого должника. В п. 4 ст. 14 Закона N 127-ФЗ указано то, что дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с указанным Законом принимать участие в собрании кредиторов.

Если сопоставить ст. 14 Закона N 127-ФЗ и ст. 13 Закона N 6-ФЗ, то можно отметить:

1) до конца 2002 г. собрание кредиторов созывалось по инициативе арбитражного управляющего, требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) налоговых и иных уполномоченных органов, требования которых по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам составляли не менее одной трети от общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе одной трети от числа конкурсных кредиторов;

2) собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов или конкурсных кредиторов созывалось арбитражным управляющим в 2-недельный срок с момента обращения комитета кредиторов или конкурсных кредиторов с соответствующим требованием к арбитражному управляющему;

3) собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника, если иное не установлено собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Вновь введенный Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" увеличил срок собрания кредиторов не по инициативе арбитражного управляющего, а также внес поправку в части места проведения собрания.