8. Ответственность гражданина-должника

и органов управления должника

В ст. 10 Закона N 127-ФЗ поименованы следующие виды ответственности гражданина:

1) ответственность в возмещении убытков, причиненных в случае нарушения руководителем должника или его учредителем (участником), собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления должника или ликвидационной комиссией (ликвидатором) требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

2) субсидиарная ответственность лиц за неподачу заявления должника в арбитражный суд при наличии обязанности по ст. 9 указанного Закона и в срок не позднее чем через месяц с даты возникновения обязанности о его направлении в арбитражный суд;

3) ответственность должника перед кредиторами за убытки, причиненные возбуждением дела о банкротстве или необоснованным признанием требований кредиторов в том случае, когда заявление должника оформлено и подано им в арбитражный суд при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или должником не были приняты необходимые меры по оспариванию необоснованных требований заявителя.

Как было сказано ранее, это может иметь место при наличии фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства, о которых сказано в ст. ст. 196 и 197 УК РФ, а также при условии, когда должник мог бы удовлетворить требования кредиторов, если бы принял все меры по оспариванию необоснованных требований заявителя;

4) субсидиарная ответственность по обязательствам должника в случае его банкротства по вине учредителей (участников), собственника имущества должника - унитарного предприятия или иных лиц, в том числе и по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность другим образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника для расчета с кредиторами по обязательствам перед ними.

Указанное свидетельствует о том, что если на должника оказали влияние организации и лица, результатом чего должник признан банкротом и у него нет возможности осуществить расчеты с кредиторами за счет средств от продажи имущества, то в этом случае виновники его банкротства принимают на себя субсидиарную ответственность по расчетам с кредиторами должника-банкрота;

5) привлечение к уголовной или административной ответственности согласно установленным федеральным законом руководителя организации-должника и членов управления этой организации.

Привлечение должника к уголовной ответственности производится согласно УК РФ, а к административной - Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (АПК РФ).

9. Существующие права кредиторов и уполномоченных органов

на подачу заявления о признании должника банкротом

Статья 11 Закона N 127-ФЗ установила перечень лиц, наделенных правом на подачу заявления о признании должника банкротом и правом взыскания задолженности с должника.

Так, правом на подачу заявления о признании должника банкротом обладают уполномоченные органы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и конкурсные кредиторы.

Правом же взыскания задолженности по обязательным платежам наделены органы исполнительной власти и организации согласно законодательству Российской Федерации, которые также имеют право участвовать в проводимых судебных заседаниях, на которых рассматриваются дела по обоснованности требований по этим платежам и наличие оснований для включения этих требований в реестр требований кредиторов, ведение которого обусловлено ст. 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2003 N 218 утверждено Положение о предъявлении требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, разработанное в целях:

- подачи уполномоченным органом заявления о признании должника банкротом;

- объединения и представления требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (далее - требования Российской Федерации);

- координации деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти;

- учета мнения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при определении позиции федеральных органов исполнительной власти как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур банкротства.

В п. 2 указанного выше Положения указано, что в случае неисполнения должником требований Российской Федерации по денежным обязательствам в размере, установленном Федеральным законом N 127-ФЗ, в качестве основания для подачи заявления о признании должника банкротом федеральные органы исполнительной власти, а также их территориальные органы не позднее трех месяцев с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного листа о взыскании задолженности направляют в адрес уполномоченного органа или его территориального органа уведомление о наличии задолженности по денежным обязательствам с приложением документов, указанных в п. п. 3 - 4 этого Положения.

Однако в п. 5 Положения о предъявлении требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства доведено до сведения, что в отношении должников, размер внеоборотных активов которых по состоянию на последнюю отчетную дату превышает 5 млрд руб., либо являющихся в соответствии со ст. 190 Закона N 127-ФЗ стратегическими организациями, а также должников, в отношении которых Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации дано поручение о рассмотрении вопроса о подаче заявления о признании их банкротами (далее - должники категории А), решение о подаче заявления о признании должника банкротом принимается Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

В отношении же должников, размер внеоборотных активов которых по состоянию на последнюю отчетную дату составляет:

- от 1 до 5 млрд руб. (должники категории Б) - решение о подаче заявления о признании должника банкротом принимается на федеральном уровне;

- от 300 млн руб. до 1 млрд руб. (должники категории В) - решение о подаче заявления о признании должника банкротом принимается на межрегиональном уровне;

- до 300 млн руб. (должники категории Г) - решение о подаче заявления о признании должника банкротом принимается уполномоченным органом.

Целесообразность подачи заявления о признании должников категории А и Б банкротами определяется межведомственной комиссией, а категорий В и Г - межведомственным совещанием.

По запросу уполномоченного органа налоговые и таможенные органы, а также органы, являющиеся кредиторами по денежному обязательству, участвуют в судебных заседаниях по рассмотрению обоснованности требований Российской Федерации, обоснованности включения указанных требований в реестр требований кредиторов.