19. Суть деятельности саморегулируемых организаций

арбитражных управляющих

Вновь введенная ст. 21 Закона N 127-ФЗ определяет статус саморегулируемой организации и:

1) статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих приобретает некоммерческая организация с даты включения ее в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

2) основанием для включения некоммерческой организации в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является то, что ею обеспечивается выполнение условий:

- соответствие не менее 100 ее членов требованиям: зарегистрированные как индивидуальные предприниматели; наличие у них высшего образования; стаж руководящей работы у каждого не менее двух лет; всеми сданы теоретические экзамены по программе подготовки арбитражных управляющих; каждый прошел стажировку не менее шести месяцев как помощник арбитражного управляющего; ни у одного нет судимости за преступления в сфере экономики, средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений;

- участие каждого члена из 100 (в совокупности) в процедурах банкротства, включая и тех, которые не завершены на дату включения в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (за исключением процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам);

- наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, формируемых исключительно в денежной форме и за счет взносов всех 100 членов в размере не менее 50 тыс. руб. на каждого члена, то есть не менее 5000 тыс. руб.

При этом на средства компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования может быть обращено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации или обязательствам арбитражных управляющих только в том случае, когда возникновение таких обязательств связано непосредственно с осуществлением деятельности согласно Закону N 127-ФЗ.

Условия и порядок размещения средств компенсационных фондов и обществ взаимного страхования саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, порядок их расходования по целевому направлению, рекомендации по ликвидности включаемых в указанные фонды активов, их состав и структура устанавливаются Правительством Российской Федерации;

3) на саморегулируемую организацию арбитражных управляющих возложены следующие функции:

- обеспечивать соблюдение своими членами законодательства Российской Федерации и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

- защищать права и законные интересы своих членов;

- обеспечивать информационную открытость деятельности своих членов, а также процедур банкротства;

- содействовать повышению уровня профессиональной подготовки всех своих членов.

Саморегулируемой организации арбитражных управляющих предоставлено право осуществления по отношению к своим членам и иных согласно уставу функций, если они не противоречат законодательству Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

4) в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, как это указано в п. 4 ст. 21 Закона N 127-ФЗ, кроме исполнительного органа образуется постоянно действующий коллегиальный орган, состоящий из семи или более человек, в компетенцию которого входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов саморегулируемой организации как арбитражных управляющих, 25% которого и не более составляют лица, не являющиеся членами саморегулируемой организации. Но в состав органов управления саморегулируемой организации запрещено включение государственных и муниципальных служащих. В целях обеспечения своей деятельности саморегулируемая организация арбитражных управляющих должна сформировать структурные подразделения по осуществлению контроля за деятельностью всех своих членов как арбитражных управляющих и органов по рассмотрению дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности и отбору кандидатур из своих членов для их представления арбитражным судам для утверждения в деле о банкротстве;

5) некоммерческая организация, обеспечившая указанные выше и соответствующие ст. 21 Закона N 127-ФЗ условия, подлежит включению в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в течение семи дней с даты представления в регулирующий орган, определяемый Правительством Российской Федерации, документов:

- заявление о том, что она просит включить свою организацию в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

- заверенные надлежащим образом копии: учредительных документов; свидетельства о государственной регистрации; свидетельств о государственной регистрации всех ее членов в качестве индивидуальных предпринимателей; дипломов о высшем образовании всех своих членов; документов, подтверждающих сдачу теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; трудовых книжек или иных документов, подтверждающих наличие установленного стажа работы всех ее членов; свидетельств или иных документов по подтверждению прохождения каждым ее членом стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего; справок об отсутствии судимости у всех ее членов.

Некоммерческая организация для включения ее в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих обязана представить обоснования об обеспечении ею п. 1 ст. 20 Закона N 127-ФЗ, после чего в течение трех дней с даты включения ее в Единый государственный реестр она получает уведомление от регулирующего органа в письменной форме о том, что она включена или ей отказано с мотивировкой отказа во включении в реестр, обоснованием которого являются невыполнение того или иного условия по п. 2 ст. 21 Закона N 127-ФЗ, а также непредставление необходимых документов;

6) в случае нарушения требований п. 2 ст. 21 Закона N 127-ФЗ или неоднократного нарушения этого Закона саморегулируемая организация на основании заявления регулирующего органа исключается арбитражным судом из Единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, что подтверждено в п. 6 ст. 21 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Но в случае самостоятельного и добровольного объявления саморегулируемой организацией арбитражных управляющих о ее возникшем несоответствии какому-либо из предусмотренных п. 2 ст. 21 Закона N 127-ФЗ признаков указанная организация не может быть исключена из Единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в течение двух месяцев с момента возникновения такого несоответствия, в течение которых она приводит свою деятельность в соответствие с данными признаками.

Так, например, саморегулируемой организацией арбитражных управляющих самостоятельно в январе 2004 г. выявлено, что один из членов не сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих, и ей предоставлено 2 месяца для устранения этого факта.

В соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" Приказом Минюста России от 25.05.2004 N 108 утверждено Положение о порядке ведения реестра арбитражных управляющих, определяющего порядок и условия регистрации физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве арбитражных управляющих.

Так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 100 Минюст России утвержден регулирующим органом, то им осуществляется регистрация арбитражных управляющих путем внесения соответствующей записи в реестр арбитражных управляющих.

Регистрация арбитражного управляющего производится следующим образом.

1. Включению в реестр подлежат лица, соответствующие требованиям, установленным ст. 20 Федерального закона.

2. Для включения в реестр саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий, представляет в Минюст России следующие документы:

- заверенную некоммерческой организацией копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, дающего право осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего (с отметкой о постановке на учет в налоговом органе либо с приложением заверенной некоммерческой организацией копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе);

- заверенную некоммерческой организацией копию диплома о высшем образовании;

- заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности в соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона, в том числе: копии определений арбитражного суда, подтверждающие деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника (внешнее управление, конкурсное производство), за исключением случаев проведения процедур банкротства в отношении отсутствующего должника; копию трудовой книжки, подтверждающую работу в качестве руководителя юридического лица или его заместителя; копии иных документов (копию трудового договора с приложением копий приказов о назначении и об отстранении от должности, копию надлежащим образом оформленной справки с места работы и др.), подтверждающих стаж руководящей работы по совместительству;

- заверенную некоммерческой организацией копию свидетельства о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих, утвержденной регулирующим органом;

- заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих прохождение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, в том числе: копию свидетельства о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее шести месяцев по форме, установленной Правилами проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2003 г. N 414 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2939); копию решения саморегулируемой организации о зачете прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 г. N 598 "О внесении дополнения в Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 39, ст. 3774) и копии определений арбитражного суда, подтверждающие исполнение обязанностей арбитражного управляющего не менее шести месяцев, за исключением времени исполнения таких обязанностей в отношении отсутствующих должников;

- заверенную некоммерческой организацией копию справки об отсутствии судимости по форме, установленной Приказом МВД России от 1 ноября 2001 г. N 965 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости", зарегистрированным в Минюсте России 11 января 2002 г., регистрационный N 3153.

Также Минюст России при решении вопроса о включении арбитражного управляющего в реестр проверяет в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона наличие гражданства Российской Федерации, наличие решения саморегулируемой организации о включении арбитражного управляющего в состав ее членов и наличие решения арбитражного управляющего о вступлении в саморегулируемую организацию.

При заверении соответствия копии документа подлиннику некоммерческой организации рекомендуется руководствоваться Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (признан не нуждающимся в государственной регистрации Письмом Минюста России от 04.04.2003 N 07/3276-ЮД).

3. Документы, перечисленные выше, представляются в Минюст России уполномоченным лицом саморегулируемой организации арбитражных управляющих непосредственно или могут быть направлены почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

4. Минюст России письменно уведомляет саморегулируемую организацию арбитражных управляющих о внесении арбитражных управляющих в реестр либо об отказе от внесения в реестр.

5. Основанием для отказа Минюста России от внесения в реестр арбитражного управляющего является:

- представление не всех документов, предусмотренных п. 2 данного раздела;

- наличие членства арбитражного управляющего в другой саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

6. Минюст России исключает арбитражного управляющего из реестра по следующим основаниям:

- обращение саморегулируемой организации арбитражных управляющих:

а) с представлением заверенных саморегулируемой организацией копий заявления арбитражного управляющего о добровольном выходе из саморегулируемой организации и решения (протокола, приказа) саморегулируемой организации об его исключении из членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих;

б) с представлением заверенной саморегулируемой организацией копии решения (протокола, приказа) саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих за неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является;

в) с представлением заверенной саморегулируемой организацией копии решения (протокола, приказа) саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи со смертью арбитражного управляющего;

- дисквалификация арбитражного управляющего;

- в случае установления несоответствия требованиям, установленным п. 1 ст. 20 Федерального закона.

7. Записи, изменения и дополнения в реестр вносятся на основании документов, представленных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий, при регистрации ее в Едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и внесении изменений в реестр арбитражных управляющих, являющихся членами этой саморегулируемой организации, а также на основании документов, представленных судами и иными государственными органами исполнительной власти, в том числе по запросам Минюста России.

8. В реестре содержатся следующие сведения об арбитражном управляющем:

а) регистрационный номер согласно реестру;

б) дата регистрации в реестре;

в) фамилия, имя, отчество;

г) место регистрации (прописки);

д) наименование саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий;

е) сведения об исключении из реестра:

- дата исключения;

- основание исключения.

9. Саморегулируемая организация, членом которой является арбитражный управляющий, в течение десяти дней с момента изменения указанных в п. 12 настоящего Положения сведений (за исключением пп. "а" и "б") обязана направить в Минюст России сообщение об этом с приложением копий соответствующих документов, заверенных надлежащим образом.

10. В случае изменений содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

11. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми за исключением персональных данных арбитражного управляющего.

Персональные данные арбитражного управляющего могут быть предоставлены исключительно в случае и порядке, прямо предусмотренных действующим законодательством.

Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на Интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации, и их обновление осуществляется не реже двух раз в месяц.

12. Содержащиеся в реестре сведения о конкретном арбитражном управляющем предоставляются в виде выписки из реестра по форме Приложения N 1 к Приказу Минюста России от 25.05.2004 N 108.

Выпиской подтверждаются сведения, содержащиеся в реестре, на дату выдачи выписки.

Выдача выписок из реестра учитывается в журнале учета выписок из реестра арбитражных управляющих по форме Приложения N 2 к Приказу Минюста России от 25.05.2004 N 108.

Срок предоставления содержащихся в реестре сведений не может быть более пяти рабочих дней со дня получения Минюстом России соответствующего запроса.