3. Итоговые данные по ведению финансового анализа,

учета и отчетности, связанных с банкротством организаций

1. Ведение учета в условиях ограничения или прекращения полномочий органов управления организации-должника.

Управление основывается на информации о состоянии объекта управления. Под управлением понимается направленное воздействие руководящих органов на его хозяйственную деятельность. Управление представляет собой процесс организации деятельности, анализа и планирования, учета и отчетности, необходимых для принятия решений и достижения определенных целей.

Состав органов управления хозяйствующих субъектов различается в зависимости от организационно-правовой формы (см. табл.). Органы управления и контроля избираются или назначаются в порядке, определяемом соответствующим федеральным законом и учредительными документами организации.

Состав органов управления и контроля

в зависимости от организационно-правовой формы организации

Хозяйствующий субъект	Органы управления и контроля
Общество с ограниченной ответственностью	1. Общее собрание участников общества 2. Совет директоров (наблюдательный совет) 3. Исполнительный (коллегиальный или единоличный) орган 4. Уставом общества может быть предусмотрено образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) общества
Акционерное общество	1. Общее собрание акционеров общества 2. Совет директоров (наблюдательный совет) 3. Исполнительный орган общества: единоличный (директор, генеральный директор) <*> или коллегиальный (правление, дирекция) 4. Ревизионная комиссия (ревизор) общества. Аудитор общества
<*> По решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа обществауправляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Производственный кооператив	1. Общее собрание членов кооператива 2. Может быть создан наблюдательный совет3. Исполнительный орган (правление и (или) его председатель) 4. Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива
Потребительский кооператив (потребительское общество)	1. Общее собрание пайщиков (уполномоченных) 2. Совет - представительный орган 3. Правление - исполнительный орган 4. Ревизионная комиссия
Государственные и муниципальные унитарные предприятия	1. Орган (органы), осуществляющие полномочия собственника имущества 2. Руководитель, директор, генеральный директор унитарного предприятия

Механизм управления при наличии признаков несостоятельности (банкротства) или признании должника в установленном порядке банкротом представляет собой совокупность условий и последствий введения каждой процедуры банкротства, правил подтверждения и погашения требований кредиторов, формирования конкурсной массы и других определенных законодательством норм.

При проведении процедур банкротства функции органов управления организации-должника ограничиваются или полностью прекращаются в порядке, установленном Законом N 127-ФЗ. Центральной фигурой управления на период банкротства должник становится арбитражный управляющий. Порядок утверждения арбитражного управляющего определен ст. 45 Закона N 127-ФЗ. Деятельность в качестве арбитражного управляющего признается руководящей работой при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев проведения процедур банкротства по отношению к отсутствующему должнику.

На интернет-конференции 20 мая 2003 г. в г. Москве (ЦИТ МГУ) на тему "Новый Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" официальным лицом было сообщено, что на 1 января 2003 г. в арбитражных судах было 84 тыс. дел о банкротстве, в том числе 69 270 - дела о банкротстве отсутствующего должника.

Банкротство отсутствующего должника регулируется ст. ст. 227 - 230 Закона N 127-ФЗ. Согласно ст. 227 Закона отсутствующим должником признается гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекративший свою деятельность, который отсутствует или установить его место нахождения невозможно. Заявление о признании банкротом отсутствующего должника в арбитражный суд может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. Уполномоченный орган подает заявление о признании отсутствующего должника банкротом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Статьей 228 Закона определено, что арбитражный суд в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение об открытии конкурсного производства. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются.

Статьей 64 Закона о банкротстве определено, что введение процедуры наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями при совершении определенных сделок, а также при принятии решений в установленных указанной статьей случаях. Арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований в порядке, установленном ст. 69 Закона N 127-ФЗ.

В течение десяти дней с даты вынесения определения о введении наблюдения руководитель должника обязан:

- обратиться к учредителям (участникам) должника с предложением провести общее собрание, к собственнику имущества должника - унитарного предприятия для рассмотрения вопросов об обращении к первому собранию кредиторов с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведения дополнительной эмиссии акций и других предусмотренных Законом вопросов (п. 4 ст. 64);

- уведомить о внесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника (п. 3 ст. 68).

Порядок управления должником в ходе финансового оздоровления определен ст. 82 Закона N 127-ФЗ. Органы управления должника при финансовом оздоровлении осуществляют свои полномочия с ограничениями, установленными гл. V этого Закона.

Статьей 94 Закона N 127-ФЗ определено, что полномочия руководителя должника, органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия прекращаются с даты введения внешнего управления и управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, за исключением полномочий должника, которые предусмотрены п. 2 ст. 94 Закона.

Согласно ст. 101 Закона N 127-ФЗ полномочия внешнего управляющего ограничиваются при распоряжении имуществом должника, а также при осуществлении отдельных сделок или нескольких взаимосвязанных между собой сделок. Только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) внешним управляющим осуществляются крупные сделки. К крупным сделкам относятся сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более чем десять процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки.

Сделки, которые влекут за собой получение или выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций, долей хозяйственных обществ или товариществ, учреждение доверительного управления имуществом, могут заключаться внешним управляющим без согласования с собранием кредиторов (комитета кредиторов), если возможность и условия заключения таких сделок предусмотрены планом внешнего управления.

Согласно ст. 129 Закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления, а также собственника имущества должника в установленном Законом порядке. В соответствии с п. 2 ст. 126 Закона N 127-ФЗ руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В соответствии с п. 1 ст. 133 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Обязанности арбитражного управляющего при осуществлении предусмотренных Законом процедур банкротства должника в обобщенном виде представлены в таблице.

Обязанности арбитражного управляющего

при осуществлении процедур банкротства организации-должника

Характер обязанностей арбитражного управляющего	Виды арбитражных управляющих
	Временный управляющий	Административныйуправляющий	Внешний управляющий	Конкурсныйуправляющий
Опубликование сведений о введении наблюдения, введении финансового оздоровления, введении внешнего управления, прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражногоуправляющего, о принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, постановления об отмене или изменении указанных актов	+	+	+	+
Принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника	+			+
Проведение анализа финансового состояния должника	+			+
Выявление кредиторов должника	+
Ведение реестра требований кредиторов (если собрание кредиторов не приняло решение о привлечении к ведению реестра требований кредиторов специального реестродержателя)	+	+	+	+
Уведомление кредиторов о введении процедуры наблюдения	+
Созыв и проведение первого собрания кредиторов	+
Рассмотрение отчетов о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности и предоставление собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровленияи графика погашения задолженности		+
Осуществление контроля за своевременностью и полнотой исполнения должником текущих требований кредиторов		+
Принятие в управление имущества должника и проведение его инвентаризации			+	+
Разработка плана внешнего управления и представление его для утверждения собранию кредиторов			+
Ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и отчетности			+
Заявление в установленном порядке возражений относительно предъявленных к должнику требований кредиторов			+	+
Принятие мер по взысканию задолженности перед должником			+
Реализация мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления			+
Информирование комитета кредиторов о реализации плана внешнего управления			+
Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства				+
Принятие в ведение имущества должника и проведение его инвентаризации				+
Привлечение независимого оценщика для оценки имущества должника (если балансовая стоимость должника на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, оценка движимого имущества может быть произведена без привлечения независимого оценщика)				+
Уведомление работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства				+
Предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требованияо взыскании ее в порядке, установленном Законом				+
Принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц				+
Привлечение бухгалтеров, аудиторов и иныхспециалистов для ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу				+
Использование одного счета должника в банке или иной кредитной организации (основной счет)				+
Иные предусмотренные Законом полномочия	+	+	+	+