20. Права и обязанности саморегулируемой организации

Пунктом 1 ст. 22 Закона N 127-ФЗ установлены следующие права саморегулируемой организации при обеспечении ее деятельности:

1) представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

2) уведомлять арбитражные суды Российской Федерации о приобретении статуса саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

3) обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов;

4) подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве;

5) применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации;

6) заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в действиях (бездействии) которых были установлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве);

7) осуществлять иные установленные Законом N 127-ФЗ полномочия.

Следовательно, в п. 1 ст. 22 Закона N 127-ФЗ перечислены основные права саморегулируемой организации арбитражных управляющих, и они могут быть расширены в пределах прав, установленных этим Законом.

В п. п. 2 - 3 ст. 22 Закона N 127-ФЗ значительно расширены обязанности саморегулируемой организации, к которым относятся:

1) разработка и установление обязательных для выполнения всеми членами правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

2) контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими законодательства о несостоятельности (банкротстве) и установленных правил саморегулируемой организацией по профессиональной деятельности;

3) рассмотрение жалоб на действия своего члена по исполнению им обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;

4) разработка и установление требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, которые выразили желание вступить в саморегулируемую организацию;

5) уведомление арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, об исключении своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в таком деле, в срок не позднее чем 3 дня с даты его исключения;

6) осуществление сбора, обработки и хранения информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для саморегулируемой организации в форме отчетов в порядке и с периодичностью согласно документам саморегулируемой организации;

7) осуществление организации и проведения стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего;

8) осуществление ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и обеспечение свободного доступа к включению в такой реестр сведений заинтересованным в их получении лицам;

9) обеспечение формирования компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Правительством Российской Федерации по созданию средств компенсационного фонда в Постановлении от 09.07.2004 N 345 определено следующее.

Согласно Временному положению средства компенсационного фонда саморегулируемой организации (СРО) арбитражных управляющих формируются исключительно в денежной форме за счет доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда. При этом взнос каждого арбитражного управляющего составляет не менее 50 тыс. руб.

Средства компенсационного фонда подлежат зачислению на отдельный расчетный счет, открываемый СРО арбитражных управляющих в кредитной организации. Размещение средств фонда в иные активы (имущество) не допускается.

В случае если размер средств компенсационного фонда достигнет уровня ниже минимального значения, равного сумме взносов членов СРО арбитражных управляющих, СРО обязана в течение одного дня с даты выявления такого уменьшения уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью СРО арбитражных управляющих. СРО арбитражных управляющих в течение 2 месяцев с даты уменьшения средств обязана принять меры по восстановлению размера компенсационного фонда.

Средства компенсационного фонда предназначены для возмещения лицам, участвующим в деле о банкротстве и процедурах банкротства, убытков, причиненных арбитражными управляющими - членами СРО арбитражных управляющих в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, возложенных на арбитражных управляющих Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Возмещение убытков за счет средств компенсационного фонда осуществляется в случае, если средств финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего недостаточно либо если выплата не предусмотрена договором страхования ответственности арбитражного управляющего.

Выплата возмещения за счет средств компенсационного фонда лицу, понесшему убытки, осуществляется СРО арбитражных управляющих в течение 30 дней с даты получения организацией вступивших в законную силу судебных актов, установивших факт причинения убытков и их размер, а также документов, подтверждающих выплату (невыплату) страхового возмещения по договору страхования ответственности арбитражного управляющего.

СРО арбитражных управляющих в первый рабочий день каждого месяца представляет в регулирующий орган выписку со счета, на котором размещаются средства компенсационного фонда.

Порядок, условия и основания возврата средств, внесенных арбитражным управляющим в качестве взноса в компенсационный фонд, в случае его добровольного выхода из СРО арбитражных управляющих или в иных случаях прекращения его членства определяются коллегиальным органом управления СРО. В случае ликвидации СРО возврат средств ее членам производится после завершения ликвидационных процедур;

10) представление в регулирующий орган в целях последующего опубликования изменений, внесенных в учредительные документы, правила и стандарты деятельности и деловой этики арбитражных управляющих, а также сведения следующего характера:

- о внесении изменений в реестр арбитражных управляющих, являющихся членами этой саморегулируемой организации;

- о состоявшихся утверждениях арбитражных управляющих, являющихся членами этой саморегулируемой организации, по делам о банкротстве;

- о применении мер ответственности к членам этой саморегулируемой организации в форме исключения из членов саморегулируемой организации;

- об отстранении арбитражных управляющих, являющихся членами этой саморегулируемой организации, от исполнения своих обязанностей;

- о правилах приема арбитражных управляющих в состав членов саморегулируемой организации;

- о правилах прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;

- о размере компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования;

- о поступивших жалобах на действия членов саморегулируемой организации и об итогах рассмотрения таких жалоб;

- о перечне страховых организаций, осуществляющих страхование гражданской ответственности арбитражных управляющих и аккредитованных саморегулируемой организацией;

- о перечне профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг и аккредитованных саморегулируемой организацией.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана по запросу регулирующего органа предоставлять отчеты о процедурах банкротства, проведенных арбитражными управляющими, являющимися членами саморегулируемой организации.