4. Публикация сведений о признании должника банкротом

и об открытии конкурсного производства

В ст. 128 Закона о банкротстве определено:

1) опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим при соблюдении порядка, предусмотренном ст. 28 Закона N 127-ФЗ, а именно:

- публикация осуществляется в официальном издании по указанию Правительства Российской Федерации;

- расходы по опубликованию сведений производятся за счет имущества должника или других средств в соответствии с Законом о банкротстве;

- при отсутствии средств у самого должника для возмещения расходов по публикации возможно их возмещение за счет средств тех кредиторов, которые обратились с заявлением о возбуждении дела о банкротстве;

2) опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом;

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

- дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 142 Закона N 127-ФЗ, согласно которому реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении 2 месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

- сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Внесены поправки в ст. 128 "Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства" по сравнению с аналогичной ст. 100 Закона N 6-ФЗ, касающиеся:

- даты закрытия реестра требований кредиторов, определяемой в соответствии с п. 1 ст. 142 Закона N 127-ФЗ;

- адреса должника в целях направления кредиторами требований.

5. Оценка имущества должника

Порядок оценки имущества должника и определение конкурсной массы производится при конкурсном производстве в соответствии со ст. ст. 130 - 132 Закона N 127-ФЗ, который состоит в следующем:

- для осуществления инвентаризации и оценки имущества в ходе конкурсного производства привлекаются независимые оценщики и иные специалисты с оплатой услуг за счет имущества должники или иного источника по определению собрания кредиторов (комитета кредиторов);

- имущество должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более 25% голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, подлежит оценке независимым оценщиком с обязательным представлением по этой оценке заключения государственного финансового контрольного органа по ее проведению (за исключением случаев, предусмотренных ниже и соответствующих п. 3 ст. 130 Закона о банкротстве);

- на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого составляет менее 100 тыс. руб., проводится без привлечения независимого оценщика. Но при этом указанная стоимость учитывается на последнюю отчетную дату перед признанием должника банкротом;

- если результаты оценки имущества не удовлетворили учредителей (участников) должника или собственника имущества должника - унитарного предприятия, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы наделены правом обжалования этих результатов оценки имущества должника, учитывая порядок, установленный Законом о банкротстве;

- все учтенное имущество должника на момент открытия конкурсного производства, а также выявленное в ходе конкурсного производства и принадлежащее должнику, составляет конкурсную массу, в которую не включаются: имущество, изъятое из оборота; имущественные права, связанные с личностью должника и права, зафиксированные в имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности; иное имущество в соответствии с Законом о банкротстве;

- отдельному учету в составе имущества подлежит имущество, которое является предметом залога;

- для достоверного ведения имущества должника, составляющего конкурсную массу, конкурсному управляющему предоставлено право привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

Как было сказано ранее, из имущества должника для определения конкурсной массы исключается то имущество, которое по Закону о банкротстве не подлежит учету в составе конкурсной массы и которым является имущество, изъятое из оборота, передаваемое конкурсным управляющим собственнику этого имущества.

В том случае, когда собственник имущества в течение 6 месяцев не принял указанное имущество или не закрепил его за другими лицами, то по истечении этого периода с даты получения уведомления от конкурсного управляющего о передаче имущества его собственнику все производимые в случае необходимости расходы по указанному имуществу изымаются из оборота должника и возлагаются на собственника имущества, но при условии, что иное не предусмотрено по проводимым мероприятиям конкурсного управления, основанного на Законе о банкротстве.

Социально значимые объекты (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения) должны быть проданы путем проведения торгов на основе требований ст. 110 Закона N 127-ФЗ, а именно:

- продажа осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона;

- начальная цена выставляемых на торги объектов устанавливается на основании рыночной стоимости, определенной по отчету независимого оценщика, привлеченного конкурсным управляющим;

- начальная цена продажи объектов не может быть ниже минимальной цены продажи по определению органов управления должника;

- условия проведения торгов предусматривают получение денежных средств от продажи объектов.

При этом, как установлено в п. 4 ст. 132 Закона о банкротстве, обязательным условием конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением. Применение иных условий проведения конкурса возможно по определению собрания кредиторов (комитета кредиторов) при рассмотрении предложений органа местного самоуправления.

Если сами социально значимые объекты не включаются в конкурсную массу, то средства от их продажи подлежат включению в конкурсную массу и немаловажное значение имеет оценка этих объектов и получение денежных средств от их продажи.

В связи с тем что органы местного самоуправления в определенной степени оказывают влияние на дальнейшее использование социально значимых объектов, то им предоставлено право после проведения конкурса заключать с покупателями этих объектов соглашения об использовании условий конкурса, при нарушении которых возможны расторжения договора купли-продажи с передачей социально значимых объектов в собственность муниципальных образований и возмещением средств за счет местных бюджетов.

В том случае, когда социально значимые объекты не проданы в установленном выше порядке, соответствующем п. 4 ст. 132 Закона о банкротстве, то они передаются в собственность соответствующих муниципальных образований в лице органов местного самоуправления с уведомления этих органов конкурсным управляющим и получения средств из бюджета, увеличивая тем самым конкурсную массу.

Закон N 127-ФЗ обязывает должностных лиц органов местного самоуправления соблюдать требования п. п. 5 и 6 ст. 132, которые изложены выше, так как при их нарушении на них возлагается ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а при решении арбитражного суда на основании заявления конкурсного управляющего о передаче социально значимых объектов органам местного самоуправления при их предварительном отказе о приобретении и оплате устанавливается сумма средств согласно определению арбитражного суда и финансирование расходов по этим объектам производится за счет бюджетов муниципальных образований.

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ст. 147 установил в 2005 г. следующее:

1) п. 6 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" изложить в редакции: "Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в п. 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий";

2) п. п. 8 - 11 признать утратившими силу.

Указанное свидетельствует о то, что начиная с 2005 г. органы местного самоуправления принимают объекты жилищного фонда социального использования и социально значимые объекты организаций-банкротов, если они не были проданы в установленном порядке, в свою собственность без всяких условий.

При исполнении требований п. 2 ст. 130 Закона N 127-ФЗ необходимо обратить внимание на п. 12 Положения о предъявлении требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, указавший на следующее.

При наличии соответствующих ходатайств федерального органа исполнительной власти, являющегося представителем собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия или представителем собственника акций (долей, паев) должника, при рассмотрении на заседании межведомственной комиссии (межведомственного совещания) вопроса о подаче заявления о признании банкротами должников - федеральных государственных унитарных предприятий и организаций, более 25 процентов акций (долей, паев) которых находится в федеральной собственности, заседания комиссии (совещания) откладываются на срок до 2 месяцев для решения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о приватизации федерального государственного унитарного предприятия или продаже акций, принадлежащих Российской Федерации.

Следует обратить внимание на то, что немаловажное значение имеет наличие аудиторского заключения при проведении конкурсного производства.

Конкурсное производство - это завершающая стадия процесса банкротства. Конечным итогом этой стадии является формирование конкурсной массы, определение перечня кредиторов, удовлетворение обязательств перед ними и принудительная ликвидация организации-банкрота.

Обязательность аудита при принудительной ликвидации также не предусмотрена действующим законодательством. Однако аудиторское заключение по специальным аудиторским заданиям может выдаваться на разных этапах процесса ликвидации: при подтверждении конкурсной массы (или отдельных ее элементов), подтверждении обоснованности требований кредиторов.