21. Требования, предъявляющиеся к кандидатуре

арбитражного управляющего

Конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) вправе предъявить к кандидатуре арбитражного управляющего требования, которые обоснованы ст. 23 Закона N 127-ФЗ и заключены в нижеследующем:

- наличие у кандидата арбитражного управляющего высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.

Иначе говоря, законодательство о несостоятельности (банкротстве) не устанавливает в обязательном порядке наличие у кандидата арбитражного управляющего высшего юридического или экономического образования, но если у него нет образования по специальности деятельности должника, то этого кандидата нельзя рассматривать для работы арбитражным управляющим;

- наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организации в соответствующей отрасли экономики;

- установление количества процедур банкротства, проводимых кандидатом в качестве арбитражного управляющего.

Перечень предъявляемых требований к кандидатуре арбитражного управляющего является закрытым, и по этой причине конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) не могут выдвинуть иные требования к кандидатуре арбитражного управляющего, но им предоставлено право указать размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему за обеспечение выполнения функций по банкротству.

22. Права, обязанности и ответственность

арбитражного управляющего

Согласно п. 2 ст. 24 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий имеет следующие права:

- состоять членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих;

- созывать собрание кредиторов;

- созывать комитет кредиторов;

- обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены Законом N 127-ФЗ;

- привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника при условии, что иное не установлено законодательством о несостоятельности (банкротстве), собранием кредиторов или соглашением кредиторов;

- подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении своих обязанностей.

Сравнивая перечень прав, предоставленных арбитражному управляющему ст. 24 Закона N 127-ФЗ и ст. 20 Закона N 6-ФЗ, можно сказать, что они аналогичны, за исключением права состоять членом только одной саморегулируемой организации.

Обязанности арбитражного управляющего состоят:

- в руководствовании при осуществлении деятельности законодательством Российской Федерации;

- в соблюдении правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является;

- в принятии мер по защите имущества должника;

- в проведении анализа финансового состояния должника;

- в проведении анализа финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках;

- в ведении реестра требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 127-ФЗ;

- в предоставлении реестра требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- в возмещении убытков должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;

- в выявлении признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрены п. п. 3 и 4 ст. 10 Закона N 127-ФЗ, в которых установлена ответственность гражданина-должника и органов управления должника. В обязанность арбитражного управляющего входит выявить факты:

когда заявление должником подано в арбитражный суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

когда должником не были приняты необходимые меры по оспариванию необоснованных требований заявителя;

когда банкротство должника произошло по вине его учредителей (участников), собственника имущества должника и др.;

- в осуществлении иных функций по законодательству о несостоятельности (банкротстве).

Так, например, в случае, если иное не установлено законодательством о несостоятельности (банкротстве), арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений (в том числе сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну), охраняемых Законом N 127-ФЗ и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

В п. 7 ст. 24 Закона N 127-ФЗ выделено, что полномочия утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с этим Законом, не могут быть переданы иным лицам.

Обязанности арбитражного управляющего в настоящее время расширены на ведение реестра требований кредиторов; предоставление реестра требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов; возмещение убытков должнику, кредиторам и третьим лицам; выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

В соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 утверждены Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа, которые определяют не только принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, но и состав сведений, которые используются арбитражным управляющим при его проведении.

Качественный анализ финансового состояния должника требует проанализировать его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках, так как документы по анализу финансового состояния должника должны быть представлены арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд по месту нахождения дела о несостоятельности (банкротстве) должника, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий.

Финансовый анализ проводится арбитражным управляющим в целях:

а) подготовки предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства;

б) определения возможности покрытия за счет имущества должника судебных расходов;

в) подготовки плана внешнего управления;

г) подготовки предложения об обращении в суд с ходатайством о прекращении процедуры финансового оздоровления (внешнего управления) и переходе к конкурсному производству;

д) подготовки предложения об обращении в суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий, выступая как временный управляющий, использует результаты ежегодной инвентаризации, проводимой должником, как внешний (конкурсный) управляющий - результаты инвентаризации, которую он проводит при принятии в управление (ведение) имущества должника, как административный управляющий - результаты инвентаризации, проводимой должником в ходе процедуры финансового оздоровления, независимо от того, принимал ли он в ней участие.

Финансовый анализ проводится на основании:

а) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков;

б) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций;

в) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур;

г) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений;

д) материалов налоговых проверок и судебных процессов;

е) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

Учитывая требования Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, арбитражный управляющий производит расчет следующих показателей:

1. Коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности должника и показателей, используемых для их расчета, согласно Приложению N 1 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа, которые рассчитываются поквартально, не менее чем за двухлетний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамику их изменения.

При проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности арбитражный управляющий определяет три вида коэффициентов:

1) коэффициенты, характеризующие платежеспособность должника, к которым относятся:

- коэффициент абсолютной ликвидности, показывающий, какая часть краткосрочных обязательств может быть погашена немедленно, который рассчитывается как отношение наиболее ликвидных оборотных активов к текущим обязательствам должника.

При этом ликвидные активы - сумма стоимости наиболее ликвидных оборотных активов, краткосрочной дебиторской задолженности, прочих оборотных активов. К наиболее ликвидным оборотным активам относятся денежные средства, краткосрочные финансовые вложения (без стоимости собственных акций, выкупленных у акционеров). Краткосрочная дебиторская задолженность - сумма стоимости отгруженных товаров, дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты (без учета задолженности участников (учредителей) по взносам в уставный капитал);

- коэффициент текущей ликвидности, характеризующий обеспеченность организации оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения обязательств, определение его производится как отношение ликвидных активов к текущим обязательствам должника.

Текущие обязательства должника - сумма займов и кредитов, подлежащих погашению в течение 12 месяцев после отчетной даты, кредиторской задолженности, задолженности участникам (учредителям) по выплате доходов и прочих краткосрочных обязательств;

- показатель обеспеченности обязательств должника его активами, который характеризует величину активов должника, приходящихся на единицу долга, а определяется как отношение суммы ликвидных и скорректированных внеоборотных активов к обязательствам должника.

Скорректированные внеоборотные активы - сумма стоимости нематериальных активов (без деловой репутации и организационных расходов), основных средств (без капитальных затрат на арендуемые основные средства), незавершенных капитальных вложений (без незавершенных капитальных затрат на арендуемые основные средства), доходных вложений в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложений, прочих внеоборотных активов;

- степень платежеспособности по текущим обязательствам, определяющая текущую платежеспособность организации, объемы ее краткосрочных заемных средств и период возможного погашения организацией текущей задолженности перед кредиторами за счет выручки. При этом степень платежеспособности должника определяется как отношение текущих обязательств должника к величине среднемесячной выручки.

Среднемесячная выручка определяется как отношение величины валовой выручки, полученной за определенный период как в денежной форме, так и в форме взаимозачетов, к количеству месяцев в периоде. Показатель валовой выручки определяется как данные по выручке от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг без вычета НДС, акцизов и других аналогичных обязательных платежей;

2) коэффициенты, характеризующие финансовую устойчивость должника, которыми являются:

- коэффициент автономии (финансовой независимости), показывающий долю активов должника, которые обеспечиваются собственными средствами и определяются как отношение собственных средств к совокупным активам. К собственным средствам в этом случае относится сумма капитала и резервов, доходы будущих периодов, резервов предстоящих расходов за вычетом капитальных затрат по арендованному имуществу, задолженности акционеров (участников) по взносам в уставный капитал и стоимости собственных акций, выкупленных у акционеров.

Совокупные активы - баланс (валюта баланса) активов;

- коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (доля собственных оборотных средств в оборотных активах), определяющий степень обеспеченности организации собственными оборотными средствами, которые необходимы для ее финансовой устойчивости. Расчет указанного показателя производится как отношение разницы собственных средств и скорректированных внеоборотных активов к величине оборотных активов.

Оборотные активы - сумма стоимости запасов (без стоимости отгруженных товаров), долгосрочной дебиторской задолженности, ликвидных активов, НДС по приобретенным ценностям, задолженности участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, собственных акций, выкупленных у акционеров. Долгосрочной дебиторской задолженностью считается в этом случае дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты;

- доля просроченной кредиторской задолженности в пассивах, характеризующая наличие просроченной кредиторской задолженности и ее удельный вес в совокупных пассивах организации, определяемая в процентах как отношение просроченной кредиторской задолженности к совокупным пассивам.

Совокупные пассивы - баланс (валюта баланса) пассивов;

- показатель отношения дебиторской задолженности к совокупным активам, который определяется как отношение суммы долгосрочной дебиторской задолженности, краткосрочной дебиторской задолженности и потенциальных оборотных активов, подлежащих возврату, к совокупным активам организации.

Потенциальные оборотные активы к возврату - это списанная в убыток сумма дебиторской задолженности и сумма выданных гарантий и поручительств;

3) коэффициенты, характеризующие деловую активность должника, к которым относятся:

- рентабельность активов, характеризующая степень эффективности использования имущества организации, профессиональную квалификацию менеджмента предприятия, которая определяется в процентах как отношение чистой прибыли (убытка) к совокупным активам организации.

Чистая прибыль (убыток) - это чистая нераспределенная прибыль (убыток) отчетного периода, оставшаяся после уплаты налога на прибыль и других аналогичных обязательных платежей;

- норма чистой прибыли.

Этот показатель характеризует уровень доходности хозяйственной деятельности организации, измеряется в процентах и определяется как отношение чистой прибыли к выручке (нетто). При этом выручка нетто - выручка от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом НДС, акцизов и других аналогичных обязательных платежей.

Путем анализа динамики изменений коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности должника арбитражным управляющим выявляются причины утраты его платежеспособности.

2. Результатов анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учетом требований согласно Приложению N 2 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа.

Анализ хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках включает в себя анализ внешних и внутренних условий деятельности должника и рынков, на которых она осуществляется. При этом при анализе внешних условий проводится анализ общеэкономических условий, региональных и отраслевых особенностей деятельности должника, анализе внутренних условий деятельности - анализ экономической политики и организационно-производственной структуры должника, анализе рынков - анализ данных о поставщиках и потребителях (контрагентах).

3. Результатов анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно Приложению N 3 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа.

Исходя из п. п. 1 - 21 указанного Приложения, арбитражный управляющий выявляет в ходе анализа активов и пассивов должника:

- балансовую стоимость активов, используемых при производстве и реализации товаров (работ, услуг);

- балансовую стоимость активов, не используемых при осуществлении производства и реализации продукции (работ, услуг);

- эффективность и целесообразность вложений в материальные ценности;

- соответствие получаемого дохода рыночному уровню;

- эффективность и целесообразность долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений;

- причины задержки реализации готовой продукции;

- возможность получения денежных средств за отгруженные товары;

- обоснованность сумм, числящихся как НДС по приобретенным ценностям;

- сумму дебиторской задолженности, не подлежащую взысканию;

- какие внутрихозяйственные резервы могут обеспечить восстановление платежеспособности должника;

- обязательства, которые могут быть оспорены или прекращены;

- возможность проведения реструктуризации сроков исполнения обязательств;

- размер и правильность формирования уставного капитала, добавочного капитала, резервного капитала, фондов социальной сферы, целевого финансирования и поступлений, нераспределенной прибыли или непокрытого убытка прошлых лет и в отчетном году;

- изменение состава и величины обязательств, их долю в совокупных пассивах и др.

4. Результатов анализа возможности безубыточной деятельности должника с учетом требований согласно Приложению N 4 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа, в ходе которого определяется:

- наличие возможности реализации товаров, выполнение работ, оказание услуг по цене, обеспечивающей прибыльность и поступление денежных средств от реализации при существующем объеме производства;

- снижение затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) за счет необоснованных и непроизводительных расходов и др.

5. Возможности (невозможности) восстановить платежеспособность должника.

6. Целесообразности введения соответствующей процедуры банкротства.

7. Возможности или невозможности покрытия должником судебных расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему (в случае, если в отношении должника введена процедура наблюдения).

Ответственность арбитражного управляющего возникает при:

1) неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом N 127-ФЗ, правил профессиональной деятельности, установленных Правительством Российской Федерации, что является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Однако в случае отмены определения арбитражного суда об отстранении утвержденного арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него в соответствии с Законом N 127-ФЗ обязанностей, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, арбитражный управляющий подлежит восстановлению арбитражным судом в рамках той процедуры банкротства, в которой он был отстранен от профессиональной деятельности;

2) неисполнении или ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим правил профессиональной деятельности в качестве арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является.

Указанное может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из данной саморегулируемой организации, что будет основой для отстранения арбитражным судом от исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей согласно заявлению саморегулируемой организации.

Но в случае отмены или признания недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, послужившего основанием для отстранения арбитражным судом утвержденного арбитражного управляющего, он не может быть восстановлен арбитражным судом для исполнения обязанностей арбитражного управляющего;

3) причинении в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения требований Закона N 127-ФЗ убытков должнику, кредиторам, иным лицам. В этом случае арбитражный управляющий, виновник допущенных убытков, не может быть утвержден арбитражным управляющим до полного возмещения таких убытков и на него возложена ответственность также по законодательству о несостоятельности (банкротстве).