Тема 16. Муніципальне право зарубіжних країн

1. Англо-американська модель муніципального управління

2. Континентальна модель муніципального управління

3. Змішана модель муніципального управління

Теоретичні питання

1. Які особливості англо-американської моделі місцевого управління?

2. Які особливості континентальної моделі місцевого управління?

3. Які особливості змішаної моделі місцевого управління?

4. Чим англо-американська модель місцевого управління відрізняється від континентальної?

5. У чому сутність форми «Рада-мер» муніципального управління графств в США?

6. Чим комісійна форма муніципального управління графств в США відрізняється від форми «рада – менеджер»?

7. Розкрийте зміст правила Діллона при судовому вирішенні спорів про компетенцію органів управління муніципальних корпорацій, інкорпорованих тауншипів та інкорпорованих графств.

8. Охарактеризуйте основні елементи системи місцевого самоврядування Республіки Італії.

9. У чому полягає зміст «солідарної відповідальності» ради та джунти і сіндако/президента провінції/області в Італії?

10. Назвіть та охарактеризуйте особливості місцевого управління в Німеччині.

Практичні завдання

1. Оберіть правильну відповідь

1.1. Укажіть, під якою буквою зазначений правильний варіант відповіді: «Найбільшим обсягом повноважень у сфері муніципального управління в США наділені _____________»:

1. графства;

2. тауншипи;

3. муніципальні корпорації;

4. спеціальні округи;

5. шкільні округи.

1.2. Укажіть, під якою буквою зазначений НЕправильний варіант відповіді: «На території Англії функціонують органи муніципального управління …»:

1. метрополітенських районів;

2. унітарних округів;

3. графств;

4. областей;

5. районів.

1.3. Укажіть, під якою буквою зазначений правильний варіант відповіді: «Комбінована форма муніципального управління графств США характеризується елементами двох форм: …»:

1. комісійної форми та форми «рада – менеджер»;

2. «рада – менеджер» та «рада – слабкий мер»;

3. «рада – менеджер» та «сильний мер – рада»;

4. «рада – слабкий мер» та «сильний мер – рада»;

5. «сильний мер – рада» та комісійної форми.

1.4. Укажіть, під якою буквою зазначений НЕправильний варіант відповіді: «Територіальні колективи Сполученого Королівства мають право вибрати одну з запропонованих у законодавстві організаційних форм муніципального управління, як-то:»:

1. «мер і кабінет»;

2. «лідер і кабінет»;

3. «рада – менеджер»;

4. «мер і менеджер»;

5. усі відповіді вірні.

2. Виберіть правильне визначення поняття

2.1. Правило Діллона полягає у тому, що:

1. будь-який справедливий, розумний, суттєвий сумнів у повноваженнях муніципальних корпорацій тлумачиться судами проти них, і спірне повноваження заперечується;

2. усі сумніви у повноваженнях муніципальних органів тлумачаться судами на їхню користь;

3. навіть якщо муніципальні органи перевищили свої повноваження, то за умови, що це призвело до позитивного ефекту та не порушило права людини, такі дії визнаються судом законними.

2.2. Сіндако – це:

1. головна посадова особа місцевого самоврядування Італії на рівні комуни;

2. представницький орган місцевого самоврядування Сполученого Королівства;

3. виконавчий орган місцевого самоврядування в Японії.

3. Оберіть те, що випадає з логічного переліку

3.1. Міста («сі»); селища («мати»); сільські общини («мура»); префектури («то», «до», «фу», «кен»).

3.2. Урядові округи; уряди земель; повіти; містечка; громади.

4. Доповніть речення

4.1. У США створюються та функціонують органи муніципального управління ……. та ……. компетенції.

4.2. Організаційна форма муніципального управління графств США існує у двох різновидах: …….. та ……….

5. Визначте, чи правильним є ствердження (так/ні). Якщо ні, то виправте його

5.1. У Німеччині формально визнається право муніципалітетів здійснювати всі дії, не заборонені законом.

1. так;

2. ні.

5.2. Представницькими органами адміністративно-територіальних одиниць Італії є джунти, які обираються населенням терміном на 5 років за пропорційною системою з відкритими списками.

1. так;

2. ні.

5.3. Комісійна форма муніципального управління графств США характеризується тим, що муніципальна рада поєднує функції представницького та виконавчого органу.

1. так;

2. ні.

6. Встановіть відповідність

6.1. Встановіть відповідність між рівнями місцевого самоврядування Республіки Італія та їх територіальною основою:

1. базовий рівень;

2. проміжний рівень;

3. регіональний рівень.

а) міста-метрополії;

б) комуни;

в) провінції та області.

7. Вирішіть задачі

7.1. Сформулюйте пропозиції щодо можливого удосконалення законодавства України про місцеве самоврядування з урахуванням досвіду Сполученого Королівства і США.

7.2. Заповніть таблицю «Організаційні форми муніципального управління загальної компетенції на рівні графств в США»

Назва форми	Функції			Дострокове припинення повноважень мера		Недоліки моделі
	Мер	Рада

7.3. Складіть схему «Континентальна модель організації місцевого управління».

7.4. Заповніть таблицю «Порівняльний аналіз основних моделей місцевого управління»

Критерій	Англо-американська	Континентальна	Змішана

7.5. Заповніть таблицю «Порівняльний аналіз сфери повноважень органів місцевого управління різних рівнів в закордонних країнах» (по 2 країни, що належать до континентальної, англо-американської та змішаної моделей місцевого самоврядування)

Країна	Проміжний рівень (рівні)		Низовий рівень