Глава 10

РАЗРАБОТКА КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

10.1.ПОЛИТИКА КАК ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УРОВНЯ

Выше (глава 7) было показано, что в понятие “политика” исполь зующие его люди вкладывают разный смысл. По видимому, это обусловлено отсутствием необходимого понимания политики как деятельности персонала организации стратегического уровня иерар хии управления. Для выяснения особенностей деятельности персо нала управления макроуровня предлагаем вернуться к определению понятия “политика”.

Актуальность этого вопроса объясняется, с одной стороны, необ ходимостью анализа политической практики и ее последствий в го сударственной, материальной и духовной сферах для формирова ния гражданского общества и понимания реалий действительности, а, с другой стороны, люди всегда интересовались процессом разра ботки, и реализации политики, определяющей подчас судьбы сотен миллионов граждан, политическими механизмами управления жиз недеятельностью общества. Одним это необходимо для прогнозиро вания собственных действий, исключающих попадание в механиз мы реализации политики, а другим — для использования в корыст ных целях. Современный человек в эпоху глобализации всех сфер жизни, реализуя свои жизненные цели в реальной действительности, должен учитывать стратегические аспекты последствий политики правящих сил.

310

Политика государства определяет государственную кадровую по литику, а последняя влияет на формирование кадровой политики любой фирмы. Ставя задачу разработки кадровой политики и стра тегии, прежде всего, выясним смысл и значение понятия “политика” на примере анализа существующих определений кадровой политики (табл.10.1).

Анализ определений, которые даны представителями различных управленческих культур, уровней понимания, свидетельствует о том, что термин “кадровая политика” используется в разных значе ниях. Однако при этом можно сделать вывод, что политика — это системная деятельность, которая представлена процессами достиже ния целей. Для уточнения значения термина “политика” дополни тельно воспользуемся словарями (табл.10.2)

На основании данных, представленных в табл.10.2, политика — это деятельность, направленная на достижение цели, реализацию оп ределенных принципов, идеологических ценностей, чьих то интере сов. Следовательно, политика в рамках деятельностного подхода — это проектирование, построение системы деятельности персонала и ее реализация в конкретных условиях. В этом плане следует еще раз проанализировать, смысл понятия “деятельность”.

Всистемном подходе к разработке политики как деятельности, как было показано выше, необходимо учесть: процесс, структуру, органи зованность, форму, механизм, конструкцию, материал (см. рис 4.4). Рассмотрим наиболее важные компоненты понятия “политика” как деятельность.

Впроцессном подходе политика — это деятельность, представля ющая собой последовательность реализации функций органами уп равления. Системный подход позволяет рассматривать политичес кую деятельность как целостность, как структуру, имеющую опреде ленные взаимозависимость и взаимоотношения составляющих ее частей между собой и с внешним миром. Ситуационный подход к по литике как деятельности предполагает в зависимости от складываю щейся обстановки учитывать управляющие параметры политичес кой деятельности как системы, подбирая соответствующий меха низм воздействия на них. Программно;целевой подход, как показано выше, позволяет оптимизировать информационные потоки, цирку лирующие в каналах системы управления кадрами, и согласовать де ятельность всего персонала организации по достижению стратеги

311

312

Окончание табл. 10.1

ческой цели. С позиций кибернетики непременным условием функ ционирования какой либо системы является наличие материала на ее входе и выходе. В системе управления кадрами таким материалом являются люди, работающие в конкретной организации.

В деятельностном подходе к политике как деятельности (см. рис 4.4) можно выделить, как минимум, процесс, организованность, структу ру, материал, механизм и форму. Следовательно, деятельностный подход к разработке политики во многом объединяет системный, процессный, ситуационный и др.

Важным компонентом политики как деятельности является структура. В статическом представлении это целевая, организаци онная, функциональная структура деятельности персонала, струк турных компонентов системы стратегического управления им на различных уровнях иерархии управления. В динамическом пред ставлении это структура процесса политической деятельности.

313

Структура представляет деятельность персонала как комплекс взаи мосвязанных процессов и материальных образований, т. е. системно структурно процессно.

В соответствии с имеющимися разработками в области теорий деятельности [12; 13] основополагающим является процесс, который обусловливает специфику всей политической деятельности. К нему относится процесс интеллектуальной деятельности, структура кото рого связана с организованностью деятельности. Исследования в об ласти реинжениринга показывают, что функциональная структура соответствует процессам, организованность — структуре и имеет оп ределенную форму.

Организационный процесс, лежащий в основе системной полити ческой деятельности персонала, является полиструктурой, состоя щей из многих структур на каждом иерархическом уровне организа ционной системы. Эта деятельность может быть процессом, когда рассматривается объект приложения сил человека и выражает ее в последовательности изменяющихся состояний, развитии. Элемен ты деятельности изменяются во времени и пространстве по опреде ленным законам, учет которых политиками позволяет “приводить”

314

управляемый объект к заданной цели. Управление деятельностью осуществляется через механизм управления, включающий совокуп ность цели политической деятельности, структуры (целевой, орга низационной, функциональной и др.), методов принятия и реализа ции политических решений.

Таким образом, анализ кадровой политики как деятельности по казывает, что отмеченные выше ее характеристики (см. табл. 10.1, 10.2) соответствуют системно структурному и процессному пред ставлениям о деятельности, характеризуются кооперативностью и полиструктурностью. Политическая деятельность людей — это сер

Рис. 10.1. Концептуальная модель разработки кадровой политики

315