26.5. Экономика предложения.

Кривая Лаффера. Критика монетаристами и новоавстрийской школой «интервенционизма» наряду с неудачами антициклического неокейнсианского регулирования подготовили формирование теоретического направления, которое противопоставило себя какэкономика предложения (supply-side economics) кейнсианству как экономической теории приоритета спроса (demand-side economics).

Наибольшую известность среди сторонников экономики предложения получил чикагский монетарист Артур Лаффер (р. 1940). Вместе с одним из соавторов Фридмена, Д. Мейзелманом, Лаффер написал книгу «Феномен всемирной инфляции» (1975), а после перехода в Южнокалифорнийский университет в Лос-Анджелесе — книгу «Экономика уклонения от налогов» (1979). Лаффер вычертил такую кривую зависимости налоговых поступлений от ставок налогов на прибыль и зарплату: большее значение налоговой ставки будет увеличивать налоговые поступления лишь до известного предела, за которым начнется снижение налоговых поступлений(рис. 26-1) вследствие снижения экономической активности из-за налоговых антистимулов. Напротив, снижение налогов вызовет кратковременное уменьшение государственных доходов, но в долгосрочной перспективе принесёт эффект благодаря созданию стимулов к лучшей работе, сбережениям, инвестициям, предпринимательским рискам и последующему расширению производства.

Лаффер стал одним из инициаторов принятия в Калифорнии, богатом «золотом штате», поправки к местной конституции о снижении налогов на недвижимость (1978). Губернатором штата был тогда Р. Рейган, избранный вскоре президентом США и в первый же год срока (1981) проведший закон о снижении индивидуальных ставок подоходного налога (верхней с 70% до 50%, нижней с 14% до 11%). На президентское решение повлияло также мнение известного экономиста из МВФ Роберта Манделла(р. 1932), который считал, что «уплощение» налогов поможет обуздать инфляцию. Во время второго президентского срока Рейган провёл ещё один закон (1986), снизивший верхнюю ставку подоходного налога до 28%. Эти меры стали знаковыми для курса, получившего известность как «рейганомика».

Рис. 26-1. Кривая Лаффера.

Экономика предложения. «Рейганомика» включала в себя проведение финансового оздоровления за счёт удержания темпа роста массы денег в соответствии с монетарным правилом Фридмена, а также рекомендованные экономикой предложения меры по сокращению государственных расходов на социальные программы и государственного регулирования частного предпринимательства. Сторонники экономики предложения считали, что рост вмешательства государства вызвал увеличение налоговых платежей — абсолютное и относительное (доля к национальному доходу). Кейнсианская трактовка этого явления (антиинфляционный эффект утечки покупательной способности) неправомерна, так как рано или поздно большая часть налогов трансформируется в издержки предпринимателей и перекладывается на потребителей в виде повышенных цен (инфляционный эффект «клина» между величиной издержек ресурсов и товарными ценами).