Система права и система законодательства Республики Беларусь.

Система права– это его деление на отрасли по основным видам общественных отношений, регулируемых нормами права. Различаются следующие основныеотрасли права: конституционное, административное, финансовое, международное, земельное, лесное, горное, водное и другие отрасли природоохранительного права; гражданское, трудовое, семейное, аграрное, уголовное, уголовно-исполнительное другие отрасли права.

Основным критериемделения права на отрасли праваявляется предмет правовогорегулирования и метод этого регулирования, то есть способ воздействия на определенные общественные отношения.Отрасль праваесть совокупность обособленных юридических норм, регулирующих определенный род общественных отношений. Например, гражданское право регулирует имущественные и тесно связанные с ними неимущественные отношения, уголовное право – отношения, связанные с совершением преступлений и установлением наказаний, семейное право регулирует личные и имущественные отношения, вытекающие из брака и принадлежности к семье.

Институт права– это обособленная часть отрасли права, представляющая собой группу норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, институт наследования в гражданском праве, институт необходимой обороны в уголовном праве, институт усыновления в семейном праве и т.п.

Правовые нормы, составляющие содержание институтов и отраслей права, создаются в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов и приобретают, таким образом, внешние формы своего выражения. Такими внешними формами являются нормативные правовые акты как источники правовых норм. Нормы права объективно проявляют себя в формулировках статей законов и иных нормативно-правовых актов, то есть через законодательство, которое является продуктом деятельности государства.

Система законодательства – совокупность нормативно правовых актов (внешних форм выражения юридических норм), расположенных в соответствии с системой права и целями (потребностями) государственного управления в той или иной сфере общественной жизни.

Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма одного и того же явления. Законодатель, учитывая содержание общественных отношений, отраженное в системе права, выражает его в законодательстве, придает ему определенную форму. Системное построение права дает возможность законодателю ориентироваться в случаях, если обнаруживаются акты, противоречащие системной организации права, позволяет обнаруживать пробелы в законодательстве. Теоретические разработки проблем системы права оказывают существенное влияние на совершенствование законодательства, его систематизацию.

Правовые отношения. Правонарушения. Юридическая ответственность.

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное правовой нормой. Правоотношения возникают между людьми, гражданами-предпринимателями, государственными органами, предприятиями, фирмами, кооперативными и другими организациями. Элементами правоотношения являются субъекты, объекты и содержание. Главным элементом правоотношения являются права и обязанности участников правоотношения. Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты. Юридические факты подразделяются на события и действия.

События не зависят от воли и сознания людей (наводнение, землетрясение, рождение, смерть). Юридические действия совершаются по воле людей. Юридические действия бывают правомерные и неправомерные. Наиболее распространены правомерные действия – договоры, сделки, акты государственных органов.

Неправомерные действия – это правонарушения (в том числе уголовные преступления), неисполнения договорного обязательства, причинение вреда.

Правонарушениями являются действия, нарушающие нормы права и установленные ими права и обязанности. Правонарушения представляют опасность для общества, причиняют вред общественным отношениям.

Правонарушения могут быть уголовными, административными, дисциплинарными, гражданскими, трудовыми и т.д.

За совершение правонарушения предусмотрена юридическая ответственность. Она состоит в применении мер государственного принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных правовыми нормами.

Ответственность за преступление выражается в уголовном наказании (например, лишение свободы), за административные правонарушения может быть установлен штраф, лишение определенного права (права на управление транспортом), за нарушение трудовых обязанностей может быть применено дисциплинарное взыскание, за нарушение договорных обязательств наступает гражданско-правовая ответственность в виде неустойки, возмещения убытков.

Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: вина правонарушителя, противоправность его поведения, причинение вреда, причинная связь между поведением нарушителя и наступившим результатом.

Виды нормативных правовых актов.

В процессе правотворческой деятельности создаются разнообразные нормативные акты. Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума, с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение (ст. 1 Закона “О нормативных правовых актах республики Беларусь”).

Основными видами нормативных правовых актов являются законы, декреты, указы, постановления, нормативные акты министерств, государственных комитетов, а также нормативные акты органов судебной власти.

Конституция – это Основной Закон государства, имеющий высшую юридическую силу, и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Конституция закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, систему законодательной, исполнительной и судебной властей, основы законодательного регулирования и всей нормотворческой деятельности.

Верховенство конституции означает, что конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с конституцией. В случае расхождения закона, декрета, указа с конституцией действует конституция.

Закон – это нормативный акт, принятый референдумом или высшим представительным органом государственной власти (парламентом) в особом процессуальном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

Законы бывают конституционные и обыкновенные. К конституционным относится Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о толковании конституции.

Обыкновенные законы –

Подзаконные нормативные акты — это акты, принятые в соответствии с законом и ему не противоречащие. Это указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции.

Среди нормативных актов Республики Беларусь особое место занимают указы Президента Республики Беларусь. Президент издает декреты и указы. Декреты принимаются по любым вопросам, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией. Указы и Декреты Президента не должны противоречить Конституции.

Совет Министров принимает постановления по наиболее важным вопросам хозяйственного и культурного строительства.

Министерства, государственные комитеты принимают постановления.

К нормативным актам относятся также решения местных советов депутатов. В зависимости от вида нормативного акта, в котором содержится норма права, правовые нормы подразделяются на законодательные(содержащиеся в законах) иподзаконные (изложенные в подзаконных актах– указах, постановлениях).

Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Все нормативные акты имеют определенные временные, пространственные и субъективные пределы действия, то есть действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие правовых норм во времени означает, что следует определить момент, с которого норма начинает действовать.

Время действия нормативного акта ограничивается рамками начала и окончания действия гражданско-правового акта. Момент, с которого связано начало действия нормативного акта, называется временем вступления его в силу. Общее правило о действии нормативных актов во времени состоит в том, что закон не имеет обратной силы во времени и применяется лишь к тем отношениям, которые возникли после вступления его в силу.

Законы и постановления Национального собрания Республики Беларусь публикуются не позднее 10-дневного срока после их принятия и вступают в силу по истечении 10 дней после их опубликования официальным органом. Время вступления законов в силу может быть оговорено в самом законе. Так, Гражданский кодекс Республики Беларусь был принят Палатой представителей 28 октября 1998 г., одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. Но в самом Кодексе указан момент вступления его в силу – с 1 июля 1999 г., Трудовой кодекс вступил в действие с 1 января 2000 г.

Нормативные акты, как правило, не имеют обратной силы, то есть не распространяются на отношения, которые возникли до вступления его в силу. Придание закону обратной силы допускается только в случаях, прямо предусмотренных в законе. Это допустимо в случаях, когда новый нормативный акт значительно расширяет права по сравнению с ранее изданным.

Действие нормативных актов прекращается их отменой или изменением в установленном порядке, либо истечения срока действия нормы при условии, что такой срок был установлен.

Действие нормативного акта в пространстве – это распространение его действия на определенную территорию. Законы Республики Беларусь действуют на всей территории Республики Беларусь и имеют на ней одинаковую юридическую силу. В отдельных случаях в самом законе имеются указания о сфере действия этого акта. Например, в Жилищном кодексе Республики Беларусь установлено, что норма жилой площади для постановки научет нуждающихся в улучшении жилищных условий (менее минимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования, ст. 81 ЖК – в пределах от 15-20 кв. м), г. Минске составляет менее 15 метров, а в других административно-территориальных единицах (областях) может быть установлена иная норма. Акты органов местного управления и самоуправления действуют в пределах административно-территориальной единицы, принявшей нормативный акт.

Действие законов по кругу лиц. По общему правилу, нормативные правовые акты распространяют свое действие на всех граждан и на все организации Республики Беларусь, если из закона не вытекает иное. Нормативно-правовые акты действуют в отношении граждан данного государства, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также всех организаций, существующих на территории государства. Некоторые нормативные акты могут распространять свое действие лишь на определенные категории лиц, органов, организаций. Так, Закон “О милиции” действует только в отношении органов милиции. Некоторые акты действуют в отношении пенсионеров, военнослужащих, женщин и т.д.

Основы конституционного права