Участие государства в гражданско-правовых отношениях

(ст. 124-127 ГК)

Государство, как субъект публичного права, обладает верховенством и полнотой власти на своей территории. При осуществлении государством своих властных полномочий возникают отношения подчиненности. Однако отношения в сфере гражданского оборота характеризуются равенством участников, в том числе и государства.

В гражданском обороте государство выступает в двух ролях: 1) оно регулирует гражданские правоотношения путем издания актов законодательства; 2) оно является участником этих отношений.

Согласно статье 124 ГК Республика Беларусь, административно-территориальные единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными участниками этих отношений – физическими и юридическими лицами. Статус государства, как участника гражданско-правовых отношений, имеет ряд особенностей, носящих объективный характер. Объем правоспособности (круг возможных гражданских прав) государства наиболее широкий по сравнению с правоспособностью физических и юридических лиц. Только государство может иметь в собственности такие объекты, как воды, недра и т. д. Государство использует некоторые специфические способы приобретения права собственности – сбор налогов, конфискация имущества и т.п.

В качестве участников гражданских правоотношений Республика Беларусь и административно-территориальные единицы участвуют в отношениях собственности, в том числе через приватизацию, в обязательственных правоотношениях, в отношениях по наследованию и т.д.

Государство имеет специальную правоспособность, то есть определенную законом. Государство участвует в гражданском обороте через свои органы, имеющие определенную компетенцию. Эта компетенция закреплена в актах, посвященных статусу того или иного государственного органа. Государственные органы обладают либо общей либо специальной компетенцией. В соответствующих актах прямо предусмотрено право государственных органов вступать в гражданские правоотношения (Департамент по управлению госимуществом Минэкономики – при проведении приватизации, Минфин – при выпуске ценных бумаг и т.д.).

Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое может находиться только в республиканской или коммунальной собственности. Государство не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц. Республика Беларусь не отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц. Административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Республики Беларусь.

Тема 10. Гражданско-правовые сделки

1. Понятие и виды сделок

2. Форма сделки

3. Условия действительности сделок

4. Абсолютно-недействительные (ничтожные) сделки

5. Относительно-недействительные (оспоримые) сделки.

1. Понятие и виды сделок. Воля и волеизъявление в сделке

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.154 ГК). Сделками являются действия, выражающие волю физических и юридических лиц, которые направлены на достижение определенного правового результата путем волеизъявления, то есть выражения воли вовне. Сущность сделки составляет воля и волеизъявление сторон. Воля – это мотивированное желание достижения поставленной цели. Волеизъявление – выражение воли лица вовне, благодаря которому она становится доступной восприятию других лиц. Волеизъявление – важнейший элемент сделки, с которым связываются юридические последствия. Воля и волеизъявление должны соответствовать друг другу.

Сделка отличается от события, то есть обстоятельства, не зависящего от воли лица, например, стихийное бедствие. Сделка – правомерное действие, в отличие от– неправомерных действий (деликтов), которые также порождают гражданские права и обязанности.

Сделка порождает гражданские отношения, поскольку именно гражданским законом определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок.

Классификация сделок на виды производится по различным признакам.

В зависимости от числа участвующих в сделке сторон сделки бывают односторонние и многосторонние. Односторонней считается сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражения воли (действия) одной стороны. Односторонней сделкой являются составление завещания, принятие наследства, объявление конкурса и т.д. Эти действия не требуют чьего-либо согласия и совершаются одним лицом. По этой сделке права могут возникать как у лица, совершающего сделку, так и у третьих лиц, к интересу которых сделка совершена. Однако обязанным по односторонней сделке является лицо, совершившее эту сделку.

Сделки, для совершения которых требуется согласование воли двух или более лиц, является двух- и многосторонними. Такие сделки называются договорами. Воля сторон в двухсторонней сделке должна быть встречной. Это означает, что воля субъектов диктуется взаимоудовлетворяемыми интересами, имеет место согласованность воли.

Сделки разделяются на возмездные и безвозмездные. Возмездной называется сделка, в которой обязанности одной стороны совершить определенные действия соответствует встречная обязанность другой стороны предоставить материальные или иные блага. В безвозмездной сделке обязанность предоставления встречного удовлетворения другой стороне отсутствует. Возмездными могут быть только двусторонние сделки. Односторонние сделки всегда безвозмездны. Например, возмездны сделки по передаче имущества в собственность, в пользование, безвозмездна – сделка дарения. Возмездность в сделке может выражаться в передаче денег, вещей, предоставлении встречных услуг, выполнении работы и т.д. Безвозмездные сделки сравнительно редки в отношениях юридических лиц, чаще они встречаются в отношениях граждан между собой и организациями.

По моменту, к которому приурочивается возникновение сделки, сделки бывают реальными (от латинского слова res — вещь) и консенсуальными (от латинского – consensus– соглашение). Консенсуальными признаются все сделки, для совершения которых достаточно достижения соглашения о совершении сделки. Например, договор купли-продажи считается совершенным в момент достижения соглашения между продавцом и покупателем. Передача вещи, уплата денег совершаются во исполнение уже заключенной сделки.

Сделки, которые совершаются только при условии передачи вещи, называются реальными (дарение, заем, хранение). Для реальной сделки характерно, что права и обязанности не могут возникнуть до передачи вещи.

Условные сделки. Условной называется сделка, юридические последствия совершения которой ставятся в зависимость от какого-либо обстоятельства (события или действия третьего лица), которое может наступить или не наступить в будущем.

Условие характеризуется неопределенностью его наступления. Сторонам в сделке не должно быть известно, наступит или не наступит в будущем обстоятельство, включенное в сделку в качестве условия. Включаемое в сделку условие не должно противоречить закону, а также моральным принципам общества. Включение в сделку условия позволяет субъектам учесть различные обстоятельства, которые могут наступить в будущем (переезд, изменение места работы, улучшение жилищных условий и т.п.).

Сделка может быть совершена под отлагательным или отменительным условием. Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит. Права и обязанности возникают по этой сделке не с момента ее совершения, а с момента наступления условия. Возникновение прав и обязанностей как бы откладывается до наступления условия. Например, один гражданин обязуется передать другому автомобиль, если купит более новый; квартира в городе Гомеле будет продана, если продавец поступит на учебу в г. Минск.

Сделка считается совершенной под отменительным условием, если стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельств, относительно которых неизвестно, наступит оно или не наступит. Например, гражданин предоставляет в пользование другому гражданину дачу сроком на один год, если в течение этого срока не возвратится из командировки из-за границы дочь. Права и обязанности в данном случае возникают у сторон в момент совершения сделки и прекращаются с момента наступления условия – возвращения дочери владельца дачи.

Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой наступление условия невыгодно, то условие считается наступившим. Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление условия выгодно, то условие считается не наступившим. Если же в действиях стороны нет недобросовестности, то событие считается наступившим без каких-либо ограничений. Например, гражданин заключил договор купли-продажи жилого дома, по которому он становится собственником дома при условии, что в течение 6 месяцев продавец сумеет найти работу в другом городе. Используя свои возможности, покупатель оказал продавцу помощь в поисках работы. Здесь нет недобросовестности.

2. Форма сделки

Формой сделки является способ выражения воли лица, совершившего сделку. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой и нотариальной).

Устная форма сделки – выражение словесно воли лица совершить сделку. Устно могут совершаться любые сделки, если: 1) законом или соглашением сторон для них не установлена письменная форма; 2) если они исполняются при самом их совершении, за исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма и сделок, несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность; 3) сделка совершается во исполнение письменного договора и имеется соглашение сторон об устной форме исполнения.

Письменная форма сделки представляет собой выражение воли участников сделки путем составления документа, в котором отражается ее содержание. Документ должен быть подписан одним лицом при совершении односторонней сделки или двумя или несколькими лицами при совершении дву- и многосторонней сделки. Вместо сторон документ может быть подписан уполномоченными ими лицами. Дву- и многосторонние сделки могут заключаться не только составлением единого документа, но и путем обмена документами, посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Законодательством и соглашением сторон могут быть установлены дополнительные требования к простой письменной форме сделки совершение сделки на бланке определенной формы, скрепление печатью, удостоверение сделки не только подписью руководителя, но и главным бухгалтером и т. д.

В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон, при совершении сделок допускается факсимильное воспроизведение подписи сторон с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно. При этом гражданин, подписывающий документ по просьбе другого лица (рукоприкладчик) сам не должен являться участником сделки.

В простой письменной форме должны совершаться сделки (за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения):

1. юридических лиц между собой и гражданами;

2. граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законодательством размер минимальной заработной платы, если иное не предусмотрено законодательством.

Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки н и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства, не являющиеся свидетельскими показаниями. В случаях, прямо указанных законодательными актами или соглашением сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность. Несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки.

Не являются письменными сделки, сопровождаемые выдачей документа, подтверждающего их исполнение (копии чеков), а также сделки, совершение которых удостоверяется выдачей легитимационных знаков (жетонов, номерков и т.п.).

Нотариальная форма сделки является способом государственного узаконения воли лиц, совершающих сделку. Оформляя сделку, нотариус удостоверяется в законности ее условий, цели, устанавливает истинную волю субъектов. Нотариальное удостоверение сделок осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

Нотариальная форма сделки должна быть соблюдена как в случаях, предусмотренных в законе, так и при наличии соглашения сторон о нотариальном оформлении сделки, не нуждающейся в этом по закону.

Нотариальная форма, как правило, требуется для сделок, предмет которых – недвижимость, имущество большой стоимости. Нотариальная форма обязательна для завещания.

К нотариально удостоверенным сделкам в случаях, установленных законом, приравнивается ее удостоверение определенным должностным лицом (командиром воинской части, главным врачом больницы, капитаном морского судна, начальником мест лишения свободы и т.п.)

Для действительности сделки в некоторых случаях помимо нотариальной формы закон устанавливает ее обязательную регистрацию в исполкоме местного Совета (местной администрации). Это – сделки с землей и другим недвижимым имуществом – здания, сооружения и т.п. Законодательством может быть установлена регистрация сделок и с движимым имуществом.

По Гражданскому кодексу государственной регистрации подлежат договор об ипотеке (ст. 320 ГК); уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации (ст. 360 ГК); договор продажи жилого дома, квартиры (ст. 529 ГК); договор продажи предприятия (ст. 531 ГК); договор дарения недвижимого имущества (ст. 545 ГК); договор аренды недвижимого имущества (ст.545 ГК); договор аренды предприятия (ст. 629 ГК) и др.

Несоблюдение нотариальной формы сделки или требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка является ничтожной.

Если одна из сторон полностью или частично выполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения, суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки.

3. Условия действительности сделки

Действительность сделки означает признание за ней качеств юридического факта, порождающего тот правовой результат, к которому стремились субъекты сделки. Сделка является действительной при соблюдении условий:

1) законности ее содержания. Законность содержания сделки означает ее соответствие требованиям закона. Сделки должны соответствовать общим началам и смыслу гражданского законодательства. Противоречие содержания сделки основам правопорядка и нравственности также может считаться основанием недействительности сделки;

2) способности юридических и физических лиц, совершающих ее, к участию в сделке. Поскольку сделка – волевое действие, совершать ее могут только дееспособные граждане. Лица, обладающие частичной или ограниченной дееспособностью, вправе совершать самостоятельно только те сделки, которые разрешены для них законом. Юридические лица могут совершать любые сделки, не запрещенные законом и не противоречащие целям, закрепленным в их уставах. Отдельные виды сделок могут совершаться юридическими лицами только при наличии специального разрешения – лицензии;

3) соответствие воли и волеизъявления. Несоответствие между действительными желаниями и намерениями лица и их выражением вовне служит основанием признания сделки недействительной. Это несоответствие может быть результатом ошибок или существенного заблуждения относительно предмета и условий сделки;

4) соблюдение формы сделки. Сделка порождает права и обязанности при условии соблюдения ее формы. Несоблюдение простой письменной формы сделки в предусмотренных законом случаях влечет ее недействительность, а в других случаях лишает стороны права в случае спора ссылаться на свидетельские показания в подтверждение сделки и ее условий. Несоблюдение нотариальной формы сделки во всех случаях влечет ее недействительность.

Таким образом, сделка является действительной, если: 1) она не противоречит закону; 2) если в сделке выражена воля лиц, совершивших ее; 3) если сделка совершена дееспособными лицами; 4) если сделка совершена в определенной форме, признанной законом.

4. Недействительность сделок

Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в форме сделки, не порождает те последствия, наступления которых желали субъекты. С учетом существенных различий степени нарушения закона при совершении недействительных сделок принято делить их на абсолютно недействительные (ничтожные) сделки и относительно недействительные (оспоримые) сделки.

Абсолютная недействительность (ничтожность) сделок означает, что сделка является недействительной в силу предписания закона и не требуется решения суда о признании ее недействительной. При этом сам факт совершенного в форме сделки противоправного действия, установленного законодательным актом, влечет недействительность сделки. Такой факт предусмотрен законом (напр. недееспособность, малолетний возраст лица, совершившего сделку и т.п.). Очевидность такого факта не требует доказательств и он нуждается только в констатации. Требование об установлении факта ничтожности сделки и о применении ее последствий недействительности могут быть предъявлены любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

К числу абсолютно-недействительных сделок относятся: сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности граждан; сделки, совершенные с целью, заведомо противной интересам государства; сделки юридического лица, противоречащие его уставным целям; сделки, совершенные недееспособными лицами; мнимые и притворные сделки; сделки, совершенные с нарушением формы, если закон специально предусматривает такое последствие.

Относительная недействительность сделки (оспоримость) означает, что действия, совершенные в форме сделки, признаются судом недействительными при наличии предусмотренных законом оснований по иску заинтересованных лиц. Например, если в суде заявлено требование о том, что сделка совершена под влиянием обмана со стороны одного из субъектов, то она может быть признана недействительной не сама по себе, а только при доказанности дефектности (упречности) воли субъекта, считающего себя обманутым.

К числу относительно-недействительных сделок относятся: сделки, заключенные частично или ограниченно дееспособными лицами; совершенные гражданином, не способным понимать значения своих действий; сделки с пороками воли – совершенные под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, совершенные на крайне невыгодных условиях при стечении тяжелых обстоятельств.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. Однако если из содержания сделки вытекает, что она может быть прекращена лишь на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие лишь на будущее время.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, – возместить его стоимость в деньгах (двусторонняя реституция), если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены кодексом либо иными законодательными актами. Иные последствия недействительности сделки – это недопущение реституции вообще и взыскание полученного по сделке в доход Республики Беларусь; односторонняя реституция, а также возмещение реального ущерба.

В зависимости от того, какое из условий действительности сделки было нарушено, можно выделить недействительные сделки:

1. с пороками субъектного состава;

2. с пороками воли;

3. с пороками содержания;

4. с пороками формы.

К сделкам с пороками субъектного состава относятся сделки, совершенные гражданами с выходом за пределы их дееспособности (малолетними и несовершеннолетними, ограниченными судом в дееспособности, сделки юридических лиц, совершенные снарушением их специальной дееспососбности.

К сделкам, совершенным с пороками воли их участников, относятся сделки, совершенные под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, сделки, совершенные на кране невыгодных условиях вследствие стечения тяжелых обстоятельств (кабальная сделка)