Право международных организаций

Международно-правовые принципы и нормы, регулирующие отношения по созданию и деятельности международных организаций, составляют отрасль МП  право международных организаций.

В эту отрасль включаются также в качестве институтов комплексы норм и принципов, на основе которых созываются и функционируют международные конференции, совещания, создаются и работают международные органы.

Международные организации можно рассматривать также в качестве метода совместного решения вопросов и проблем. Государства могут создавать международные организации или не создавать их  в зависимости от того, какой эффективности регулирования они хотят достигнуть.

К источникам права международных организаций относятся: международные договоры, международные обычаи. Основное значение имеют уставы, учредительные акты международных организаций.

Крупный нормативный блок составляет так называемое внутреннее право международных организаций, т. е. правила внутренних процедур, взаимоотношений с персоналом и т. п. Эти нормы регулируют отношения внутри организации.

Некоторые ученые-юристы считают внутреннее право международных организаций особой разновидностью международных норм, не относящихся к МП. В таком случае внутреннее право международных организаций  некая третья правовая система (помимо внутреннего права государств и МП).

Можно предложить, что внутреннее право необходимо как часть транснационального права. Напомним, к транснациональному праву следует относить нормы, создаваемые участниками в тех вопросах, которые во внутреннем праве государств и в МП, являются сферой всеобщего дозволения или просто пробелами.

Внутреннее право международных организаций  это нормы, регулирующие, в частности, отношения между органами международных организаций и, например, физическими лицами  в тех сферах, которые определены уставом или являются пробелами устава. По этой логике внутреннее право международных организаций  право транснациональное, т. е. тоже своего рода «третье право» (после внутреннего права государств и международного).

Внутреннее право международных организаций  еще один элемент Глобального права.

Возможен и другой взгляд на внутреннее право международных организаций. Во внутригосударственном праве (в трудовых, акционерных правоотношениях) распространено такое явление, как локальное регулирование  посредством актов, которые издаются руководством предприятий.

Эти локальные акты санкционированы государством, являются источником внутреннего права государств.

По аналогии можно допустить, что внутреннее право международных организаций  это своеобразное «локальное право», т. е. внутриорганизационные нормы, санкционированные (гласно или негласно) международным правом, уставами.

В таком случае внутреннее право международных организаций  часть МП (которое, не забудем, постепенно переплетается в некую целостность с внутригосударственным правом в Глобальное право).

В наше время все чаще и чаще созываются международные конференции, совещания. Работают они по правилам процедуры.

В ходе работы конференции, совещания создаются рабочие группы, комитеты, подкомитеты, секретариат, избирается председатель. Решения принимаются, как правило, единогласно  консенсусом  в форме заключительного акта, совместного заявления, коммюнике. Эти документы  акты мягкого права. Результатом работы может быть и принятие международного договора.

Международные конференции/совещания  это временные органы. Однако есть и постоянные международные органы, которым государства придают специальную компетенцию в согласованном вопросе.

Примерами могут служить:

 Совет государств Балтийского моря;

 Центральная комиссия судоходства на реке Рейн.

В некоторых учебниках утверждается, что конференции, совещания, постоянные международные органы правосубъектностью по МП не обладают. Имеющаяся у них правосубъектность проистекает из внутреннего права страны пребывания.

К категории «неправосубъектных» международных органов относят и двусторонние (трехсторонние и т. д.) смешанные комиссии, например по торгово-экономическому сотрудничеству.

Такие комиссии принимают программы сотрудничества, контролируют выполнение соглашений, участвуют в разрешении споров, принимают рекомендации.

Думается, что вопрос о правосубъектности или неправосубъектности подобных образований мог бы стать предметом дополнительного научного исследования.