Первая мировая война и ее итоги с точки зрения мп

Между тем в Европе продолжалась внутриевропейская борьба за гегемонию. Особенно ожесточенно противостояли друг другу Франция и Германия.

Во второй половине XIX века Германия, чтобы изолировать Францию, искала союзников. В 1879 году был подписан австро-германский договор о военном союзе с Австро-Венгрией, а в 1882 году  союзный договор между Германией, Австро-Венгрией и Италией.

Так сложился Тройственный союз.

Стороны обязались не принимать участия в каких-либо союзах или соглашениях, направленных против одной из них, консультироваться между собой «по политическим и экономическим вопросам общего характера», оказывать друг другу поддержку «в границах своих собственных интересов».

Предусматривалось, что при нападении на одного из участников договора двух или нескольких великих держав, не участвующих в нем, в войну с этими державами вступают все участники договора. Стороны договорились держать договор в тайне.

С помощью Тройственного союза шло проникновение Германии на Балканы и в Турцию. Тройственный союз был шагом на пути подготовки и развязывания Первой мировой войны.

В ответ на создание Тройственного союза Франция, Россия и Великобритания сформировали свой блок  «Сердечное согласие» (Entente cordiale), или Антанту. «Тройственное согласие» было оформлено франко-русским договором 1893 года и русско-британским соглашением 1907 года.

Оба блока были нацелены на передел уже поделенного мира, перераспределение колоний, сфер влияния. Главная роль в развязывании войны принадлежала Германии. Началась война с предъявления Австро-Венгрией ультиматума Сербии в связи с убийством в Сараево австро-венгерского престолонаследника.

Вслед за этим Германия объявила войну России, Франции, вторглась в Бельгию. В свою очередь войну Германии объявила Великобритания. На стороне Антанты выступила Италия, что привело к распаду Тройственного союза. С обеих сторон в состоянии войны находились десятки государств.

В ходе этой войны, в 1917 году, в России как результат внутренней политической борьбы и обострения межклассовых противоречий произошла смена власти: монархию заменило ненадолго буржуазное государство (республика), которое, в свою очередь, не устояло перед радикальными силами.

Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков)  РСДРП(б)  во главе с В. И. Лениным захватила власть в стране, используя новые органы  Советы. В России воцарилась «диктатура пролетариата».

Имеются сведения, что деятельность Ленина по разрушению государства была профинансирована германским правительством с целью ослабления России и выхода ее из войны. Внутри страны началась гражданская война.

Идеологией правящей партии был марксизм, переработанный Лениным для условий России. Согласно этой идеологии, государственный аппарат во все времена служил для обеспечения господства класса эксплуататоров над трудящимся большинством общества. Миссия большевиков заключалась в том, чтобы взять эту «машину» в свои руки и повернуть против эксплуататоров, заставить служить трудящемуся большинству.

При этом речь изначально шла о «мировой революции», а Россия должна была, по замыслу большевистского руководства, сыграть роль «первой спички», от которой должно было возгораться пламя «мирового пожара». Предполагалось, что революция «перекинется» в Германию и другие европейские страны, где власть также возьмут в руки «трудящиеся массы».

Однако все это оказалось утопией: и мировая революция, и царство трудящихся. В действительности Россия свернула с пути общего цивилизованного развития, вступила в период Советского строя, в котором собственность и средства производства были монополизированы государством, власть узурпирована одной партией и в конечном итоге выродилась в тоталитаризм. Россия понесла неисчислимые жертвы и потери  людские и территориальные.

На II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов 25 октября 1917 года был принят, в частности, Декрет о мире.

В нем предлагалось всем воюющим народам и правительствам начать переговоры о справедливом и демократическом мире без аннексий и контрибуций. Отменялись все неравноправные международные договоры России (в основном со странами Востока). Выдвигалось требование ликвидации колоний. Грабительские войны объявлялись преступлением против человечества.

В марте 1918 года большевистская Россия подписала с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией пресловутый Брест-Литовский мирный договор (ратифицирован IV Всероссийским съездом Советов).

По этому договору, от России отторгались Польша, Литва, часть Белоруссии и Лифляндии (современной Латвии). Российские воинские подразделения должны были покинуть Украину, Финляндию.

Россия обязывалась провести полную демобилизацию армии и флота, а также предоставить Германии значительные торгово-экономические льготы и преимущества. Договор (после ратификации) предусматривал возобновление дипломатических и консульских отношений между Советской Россией и Германией.

В августе 1918 года Советское правительство издало декрет за подписью В. И. Ленина  о прекращении несправедливых международных договоров о разделе Польши. Это означало признание за Польшей права на самостоятельное государственное существование.

Распад Австро-Венгрии привел к появлению Чехословакии и Югославии.

В ноябре 1918 года в Германии была свергнута кайзеровская монархия, и Россия аннулировала Брест-Литовский договор. Войну Германия проиграла.

В 19191920 годах проходила Парижская мирная конференция, созванная державами-победительницами для выработки мирных договоров. Плодами победы в Первой мировой войне воспользовались Франция, Великобритания, Италия и прежде всего США. Больше всех проиграла Россия.

На конференции с новой силой проявились противоречия внутри блока государств западного цивилизационного типа: Франция всячески стремилась ослабить Германию, а «англосаксонский блок» Великобритании и США  сохранить дееспособную Германию для противовеса Франции.

Франция стремилась заполучить в Европе союзников из государств-сателлитов (например, Польши), а ее союзники  не допустить усиления влияния новых государств и сохранить их раздробленность (поэтому Польша осталась разделенной).

Были подготовлены тексты мирных договоров с Германией, Австрией, Болгарией, Венгрией, Турцией, а также принято решение о взыскании с Германии всех убытков, нанесенных войной (репараций).

На пленуме конференции в апреле 1919 года был принят Статут (устав) Лиги Наций, а в июне 1919-го состоялось подписание Версальского мирного договора с Германией (вступил в силу в январе 1920 г.).

В Версальском договоре содержался Статут Лиги Наций, описание границ Германии с Бельгией, Люксембургом, Францией, Швейцарией, Австрией, Чехословакией, Польшей и Данией. Германии запрещалось строить на берегах Рейна военные сооружения и содержать воинские части. От Германии отошла часть территорий и все колонии; Германия отказывалась от всех прав и преимуществ в Китае и Японии, от режима капитуляций в Египте и Марокко.

Устанавливались ограничения по численности и назначению германской армии, распускался Генеральный штаб, отменялась всеобщая воинская повинность, запрещалось строительство подводных судов.

Германия должна была передать союзникам золото и ценности, которые она получила в ходе войны от Турции, Австро-Венгрии (в качестве обеспечения займов), от России (в силу Брест-Литовского договора) и Румынии.

В экономической сфере Германия обязывалась не устанавливать ограничений и запрещений на ввоз товаров из стран союзников, предоставить режим наибольшего благоприятствования в отношении торговли, судоходства, рыболовства, предоставить свободу транзита товаров, кораблей, судов, вагонов и лиц через свою территорию в соответствии с национальным режимом.

Устанавливалось также, что «воздушные суда, принадлежащие союзным и присоединившимся державам, будут иметь полную свободу полета и спуска на территории и в территориальных водах Германии».

Реки Эльба, Одер, Неман, Дунай (в соответствующих частях) признавались международными, т. е. свободными для иностранного судоходства.

Одна из частей Версальского мирного договора была посвящена международному регулированию вопросов труда и созданию Международного бюро труда.

Сложившийся миропорядок получил название Версальской системы. Эта система была создана без России и без учета ее интересов. Более того, уже на Парижской конференции и в последующих действиях западных государств просматривалось желание использовать Германию в качестве орудия, направленного на Россию.

США не подписали Версальский договор по причине включения в него Статута Лиги Наций; позднее они подписали с Германией аналогичный договор, но без текста Статута.

На протяжении всей своей работы Парижская конференция выполняла роль штаба вооруженной интервенции против России.

Весной 1918 года британский десант занял Мурманск, затем японские и английские войска высадились во Владивостоке, американские  в Архангельске.

Британская и французская эскадры вошли в Черное море. Британские войска оккупировали ряд районов Кавказа. В портах Южной Украины высадились французские, румынские отряды. Началась блокада России. Страна выстояла и сохранила суверенитет только благодаря чрезвычайным мерам.

Именно в этот период в мире родилось идеологическое противостояние как межгосударственное явление. Западная цивилизация со своими ценностями противостояла новой системе ценностей  Советскому строю.

Противостояние идеологий и систем ценностей стало определять поведение государств, групп государств и, соответственно, структуру и содержание международного права.

Согласно Статуту, Лига Наций ставила целью «развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности». Понятно, что эти слова прикрывали государственные интересы ведущих на тот момент государств мира.

Лига Наций была призвана стать институциональной основой Версальской системы. Эта система по определению не могла быть долговечной и справедливой.

Основными органами Лиги Наций являлись Собрание представителей всех членов организации (Ассамблея) и Совет в составе 4 постоянных членов (Великобритания, Франция, Италия и Япония) и 4 временных, сменявшихся ежегодно. Постоянный Секретариат во главе с генеральным секретарем находились в Женеве. Решения Ассамблеи и Совета принимались единогласно.

Нарастание угрозы со стороны Германии, Италии и Японии побудило Францию и ряд государств обратиться к СССР с предложением вступить в организацию, и в сентябре 1934 года СССР стал членом Лиги Наций. Советскому Союзу было предоставлено место постоянного члена Совета Лиги Наций. При вступлении Советское правительство заявило, что не принимает на себя ответственность за предшествующие решения и договоры членов Лиги Наций.

Лига Наций оказалась беспомощной: она не приняла ни одного эффективного решения и в случае итальянской агрессии против Эфиопии в 19351936 годах, и при нарушении Германией Версальского договора, и в случае германо-итальянской интервенции в Испании 1936 года.

Во всех этих действиях уже просматривалась угроза новой войны. СССР стремился противодействовать этому, однако ведущие страны Лиги Наций вели политику «умиротворения» агрессоров.

Использовав в качестве предлога советско-финляндскую войну (19391940), Великобритания и Франция добились исключения СССР из Лиги Наций (декабрь 1939 г.). Это прямо подталкивало Германию к войне с СССР.

В 20-е годы ХХ века на многосторонний уровень выносятся проблемы международных экономических отношений. В январе 1922 года на заседании Верховного совета Антанты в Канне, с участием представителей Германии и США, было решено созвать в Генуе специальную экономическую и финансовую конференцию, чтобы обсудить вопросы послевоенного восстановления Европы. Верховный совет Антанты пригласил Советскую Россию принять участие в конференции.

Исходные условия конференции, определенные ее организаторами, предусматривали, что «нации не могут присваивать себе право диктовать другим принципы, на основе которых они желают организовать свою систему собственности, внутренней экономической жизни и своего образа правления», что «каждая нация в этом отношении имеет право избирать для себя ту систему, которую она предпочитает».

В. И. Ленин интерпретировал эти слова как признание двух систем собственности  «капиталистической» и «коммунистической» (ПСС, т. 45, стр. 192193).

В апреле-мае 1922 года состоялась Генуэзская международная конференция по экономическим и финансовым вопросам. В ней участвовало около 30 государств, включая Россию. «Русский вопрос» стал на конференции одним из главных.

Проект резолюции требовал от Советской России признать все долги, финансовые обязательства всех бывших российских властей, принять на себя ответственность за убытки от действий Советского и предшествовавших ему правительств.

Все займы, заключенные с Россией после августа 1914 года, должны были считаться погашенными после уплаты определенной суммы, а все национализированные предприятия  возвращены иностранным владельцам.

Это была программа использования экономической составляющей для воздействия на Россию  программа финансового удушения страны.

В порядке подготовки к конференции Советское правительство подсчитало: вся задолженность России составляла около 18,5 млн золотых рублей, тогда как ущерб, причиненный России интервенцией западных государств,  39 млрд золотых рублей («Дипломатический словарь», т. I, М., 1985, стр. 252).

Россия выступила на конференции с широкой программой мирного сосуществования и экономического сотрудничества на основе невмешательства во внутренние дела, признания принципов ненападения, полного равноправия и взаимной выгоды, разрешения всех конфликтов мирными средствами.

Советское правительство было готово признать довоенные долги и преимущественное право бывших иностранных собственников получить в концессию или аренду принадлежавшее им имущество, но только при условии юридического признания Советского государства, оказания ему финансовой помощи и аннулирования военных долгов. Было также внесено предложение о всеобщем сокращении вооружений. Добиться результатов на конференции не удалось.

Сыграв на противоречиях между европейскими государствами, Россия в ходе Генуэзской конференции подписала с Германией Рапалльский договор (1922).

Договор предусматривал восстановление в полном объеме дипломатических отношений между двумя странами, т. е. означал признание нового  Советского  государства, прорыв в западной блокаде.

Германия признавала национализацию германской государственной и частной собственности в России. Стороны предоставляли друг другу режим наибольшего благоприятствования в торгово-экономической сфере.

В июне-июле 1922 года вопросы международной финансово-экономической проблематики стали предметом обсуждения на Гаагской конференции, в которой участвовали те же государства, что и на Генуэзской (только без Германии).

Позиции сторон были повторены. Европейские страны практически требовали признать реституцию в качестве единственно возможной формы компенсации иностранным собственникам национализированных в России предприятий. Требование было отвергнуто. Вопрос о долгах Россия готова была рассмотреть при условии предоставления ей кредитов на восстановление хозяйства, разрушенного интервенцией западных государств.

Вопрос взимания репараций с Германии стал одним из главных на Лондонской конференции 1921 года. Была предъявлена сумма репараций  226 млрд золотых марок. Германия соглашалась выплатить лишь 30 млрд.

Поскольку к установленному сроку Германия не дала ответ на врученный ей меморандум, войска Антанты в качестве экономических санкций оккупировали рейнские города, установили там линию таможен и приступили к обращению в свою пользу всех взимаемых там пошлин.

Впрочем, уже через несколько лет страны-победительницы ослабили условия репараций (в рамках все той же политики возрождения военно-промышленного потенциала Германии). Ситуация была использована американской дипломатией для проникновения в экономическую систему Европы.

Международный комитет экспертов под председательством директора чикагского банка Ч. Дауэса разработал план («план Дауэса»), который был принят на Лондонской конференции держав-победительниц в августе 1924 года.

План предусматривал предоставление Германии американскими банками кредита на восстановление тяжелой промышленности. Имелось в виду, что рынком сбыта для германских товаров станет Советский Союз. Это должно было подорвать линию на индустриализацию СССР.

По «плану Дауэса» устанавливались ежегодные размеры платежей в счет репараций, отменялся контроль над промышленностью, ликвидировалась репарационная комиссия союзников, вводился контроль над германским госбюджетом и денежным обращением.

Таким образом, в начале ХХ века была предпринята попытка перевести на многосторонний уровень вопросы применения силы в международных отношениях и обеспечения международной безопасности.

На многосторонний уровень стали активно выноситься также вопросы международных экономических отношений.

В процесс формирования международного правосознания вовлекаются народы; влияние народных масс на внешнюю политику становится все более ощутимым.

Получила развитие борьба вокруг многих принципов и институтов МП: принцип сотрудничества, принцип разрешения споров мирными средствами, принцип наибольшего благоприятствования, режим ответственности государств за развязывание войны, режим репараций, режим возвращения государственных долгов, режим возмещения ущерба, причиненного иностранным собственникам, режим международных рек, правила и обычаи войны и др.

Возрастают роль и число международных договоров, а также их воздействие на внутреннее право государств.

Возникают первые международные организации, которые регулируют вопросы, так или иначе интернационализированные в ходе взаимодействия государств, их сотрудничества (например, Всемирный почтовый союз, Международное бюро труда).

Во взаимоотношения европейских государств были вовлечены Соединенные Штаты Америки, которые постепенно расширяли степень своего влияния на принятие решений и контроля за ситуацией в Европе и мире.

Пока Европа воевала и разрушала себя, США (несмотря на Великую депрессию 30-х годов) богатели и прибирали мир к своим рукам, руководствуясь доктриной панамериканизма и миссионерскими идеями в духе «Pax Americana» (Тодд Э. «После Империи. Pax Americana  начало конца», М., 2004).

Одновременно произошел идеологический раскол миропорядка на два противостоящих друг другу лагеря, «центра силы» (Запад и Советский Союз). Начала «набирать обороты» будущая «биполярность» мироустройства.

У каждого лагеря, помимо общих моральных ценностей, были и существенные различия в системе интересов, в представлении о справедливости и т. п.

Обе группы государств оказывали стратегическое влияние друг на друга: Запад влиял в сторону демократизации СССР; Советский Союз  в сторону социализации капитализма, западных государств.

При этом уже тогда стала заметна избирательность США в использовании МП: они принимают или активно создают новые нормы, которые отвечают их интересам, и, наоборот, нарушают или не берут на себя обязательства, которые их интересам противоречат.

Например, интервенция США в Россию имела место в условиях, когда Соединенные Штаты юридически не находились в состоянии войны с Россией. Пребывание американских войск на российской земле было нарушением и Конституции США, и международного права.

Итак, отражая реалии, в международном праве ХХ века противоборствовали две линии  на мирное сосуществование и на противостояние по причине различий в идеологии. Обе линии были присущи каждому лагерю.