Международные организации как субъекты мп

Международные (межгосударственные) организации  это производные субъекты МП. Их правосубъектность вторична, получена от государств и в том объеме, который государствами-участниками установлен.

Международным организациям придается тот объем правосубъектности (полномочий), который необходим для наилучшего выполнения их функций. Они обладают иммунитетом от юрисдикции государств. Функции и компетенция международной организации фиксируются в ее уставе  международном договоре.

Международные организации несут права и обязанности по международному праву, а также ответственность за нарушение норм МП. Они заключают договоры, учреждают представительства в государствах и других международных организациях.

Организации вступают на территории государств в гражданско-правовые сделки и другие правоотношения по поводу купли-продажи, аренды, найма персонала и др.

Часто за международными организациями признается право на «подразумеваемые полномочия». Суть этой концепции состоит в том, что организация вправе в целях реализации уставных функций осуществлять полномочия, прямо не предусмотренные в уставе. Если, к примеру, в уставе не предусмотрено право организации на заключение международных договоров, то такое право при необходимости может считаться подразумеваемым.

Исходя из подразумеваемых полномочий действовал Совет Безопасности ООН, когда учредил в 1994 году Международный уголовный трибунал по Руанде.

Представляется, что с данной концепцией можно согласиться при условии, если считать «подразумеваемыми» лишь такие полномочия, против осуществления которых не выдвинуто возражений со стороны члена организации.

При этом, конечно, международная организация должна действовать добросовестно, без превышения своих полномочий.

Несмотря на «вторичный характер» международных организаций как явления, они представляют собой самостоятельные, автономные образования со своей волей и интересами (хотя и производными от воли и интересов государств-участников).

За счет международных организаций субъектный состав международной системы вообще и международно-правовой системы в частности сильно усложнился, стал более гибким и устойчивым.

Международные организации в совокупности представляют собой институциональную часть международной системы. Все организации можно было бы условно подразделить на две категории:

а) организации, обеспечивающие сотрудничество (основаны на координационном методе регулирования отношений государств-участников);

б) организации, являющиеся институциональной основой для интеграции (основаны на субординационном методе регулирования отношений между государствами-участниками).

Есть и другие классификации международных организаций. Так, по членскому составу организации подразделяются на:

 универсальные (или почти универсальные)  ООН, МВФ, ВТО;

 региональные (ограниченного состава)  Лига арабских государств, Организация американских государств, ОЭСР, ОПЕК, МАГАТЭ.

По объему и характеру компетенции организации подразделяются на:

 организации общей компетенции; они занимаются вопросами сотрудничества в любой сфере, например ООН;

 организации специальной компетенции; они занимаются проблематикой сотрудничества в какой-то одной сфере  экономической, военной, культурной, например ЮНЕСКО, ИМО.

По характеру функций международные организации могут подразделяться на организации, обладающие, в частности, регулирующими, контрольными, оперативными, административными (исполнительными) и прочими, в том числе смешанными, функциями.

Структурно международные организации состоят, как правило, из:

а) представительных органов: конференция, ассамблея, конгресс и т. п.;

б) исполнительных органов: совет, бюро, директорат, комитет и т. п.;

в) технических органов: секретариат.

В структуру некоторых международных организаций входят органы по разрешению споров: Орган по разрешению споров в ВТО.

Содружество Независимых Государств (СНГ), созданное в 1991 году республиками бывшего СССР, не является ни международной организацией, ни субъектом МП.

В международных организациях или в отдельных органах организаций сотрудники могут представлять государства, а могут набираться и работать в личном качестве.

Решения в международных организациях принимаются консенсусом (т. е. единогласно) либо используются другие методы: большинство, квалифицированное большинство, взвешенное голосование.

Набор функционеров организации в личном качестве или принятие обязательного для всех решения большинством голосов либо взвешенным голосованием  это элементы наднационального регулирования.

Государства могут являться членами международной организации, а также, если предусматривает Устав: ассоциированными членами, наблюдателями. В некоторых универсальных международных организациях (ЭКОСОС, ЮНЕСКО) неправительственные организации получают консультативный статус.

Прекращение членства в международной организации осуществляется, как правило, либо посредством выхода из организации, либо при исключении из нее.

Постепенно международные организации получают от государств все новые и новые полномочия (или «перетягивают» на себя такие полномочия), укрупняются, находят и отстаивают «свои ниши» в поиске глобального баланса интересов государств и групп государств.

В структуре многих международных организаций появляются и увеличиваются элементы наднационального регулирования (что не делает организации «сверхгосударствами»). Метод наднационального регулирования усиливает «сцепление» между государствами и международной организацией и делает всю «связку» более прочной и стабильной.

Обращают на себя внимание появление и существование разного рода «групп интересов». Государства объединяются в достаточно устойчивые группы, но при этом избегают придавать своему общению форму полноценной организации. Подобные «группы интересов» можно было бы назвать мягкими организациями.

Примером таких «групп интересов» могут выступать известная «Группа восьми» (или «Большая восьмерка»), а также объединение развивающихся стран под названием «Группа 77» («Группа семидесяти семи»; на практике в Группу входит порядка 120 государств).