Диспозитивные нормы мп

Диспозитивными называются нормы, от которых государства, международные организации могут отступить по взаимному соглашению (если это не затрагивает интересы третьих государств).

Большинство норм МП (как универсальных, так и локальных/партикулярных) являются диспозитивными. Они образуют диспозитивное право  jus dispositivum.

Такие нормы должны соответствовать нормам императивным и так же добросовестно соблюдаться. За их нарушение следует полная международно-правовая ответственность.

В то же время стороны могут приостановить действие диспозитивной нормы, отклониться от нее, внести в нее изменения, уточнения, исключения. Такие изменения, уточнения, исключения стороны могут согласовать в форме договора либо выработать в форме обычая.

Возникает вопрос: если универсальная (общая) диспозитивная норма противоречит локальной/партикулярной диспозитивной норме, какая из них должна превалировать?

Проблема решается с помощью одного из общих принципов права: специальный закон обладает приоритетом над общим законом. Локальная/партикулярная диспозитивная норма, будучи нормой специальной, должна превалировать.

Рекомендательные нормы

Рекомендательными называют такие нормы, которые устанавливают желательную модель поведения. Такие нормы не несут директивного регулирования, не имеют санкций.

Возможны два взгляда на место рекомендательных норм в международной системе.

Первый взгляд: рекомендательные нормы  явление международной нормативной системы, но не международно-правовой ее части. Другими словами, рекомендательные нормы не входят в международное право (Г. И. Тункин, Н. Б. Крылов, И. И. Лукашук).

При этом, конечно, имеется в виду, что правовая и неправовая части международной нормативной системы взаимодействуют друг с другом.

Второй взгляд: рекомендательные нормы влияют на формирование, модификацию норм МП и сами являются частью МП (С. В. Черниченко, Г. М. Вельяминов).

Оба взгляда представляются достаточно убедительными. Основная часть блока рекомендательных норм содержится в резолюциях международных организаций и конференций  актах политического характера. Тем не менее нормы этих актов обладают, как правило, высокой степенью обязательной силы, хотя это  не юридически обязательная сила.

В то же время рекомендательные нормы зачастую становятся этапом на пути к появлению обычно-правовых или договорных норм в МП, и нет особых оснований отделять их от МП.

На теме рекомендательных норм, можно сказать, правовая и неправовая части международной нормативной системы сливаются воедино или неразделимо.

Конечно, надо различать понятия «рекомендательная норма» и «акт, носящий рекомендательный характер» (т. е. «резолюция международной организации»).

В теории права различают понятия «право» и «законодательство»; «норма» и «нормативный акт». Они соотносятся друг с другом, с научно-философской точки зрения, как «содержание» и «форма».

Учитывая это, «рекомендательная норма» и «акт рекомендательного характера» («резолюция международной организации») также соотносятся друг с другом как «содержание» и «форма».

Это означает, что нормы МП создаются или изменяются не резолюциями и не в форме резолюций. Резолюции лишь готовят создание, например, нового международного обычая. А уже обычай становится способом образования и формой существования нормы МП.

Это означает также, что резолюции  это основная форма создания и существования рекомендательных норм.

Означает ли это, что в резолюциях международных организаций вообще нет международно-правовых норм? Они там могут быть, но лишь как повторение или подтверждение (opinio juris) уже существующей нормы.

Итак, в резолюциях международных организаций могут содержаться формулировки:

1) рекомендательных норм;

2) международно-правовых норм;

3) opinio juris, необходимое для возникновения, изменения международного обычая или подтверждающее существование такого обычая.

Рекомендательные нормы содержатся также в различных программах сотрудничества  разновидности международных актов. Зачастую тексты таких программ проходят те же процедуры, что и международные договоры  подписание, уведомление о вступлении в силу и т. п.,  но при этом программы все равно остаются, по мнению многих российских юристов, неправовыми документами. Они устанавливают общие ориентиры желательного поведения.

Акты рекомендательного характера издаются также совместными  двусторонними и многосторонними  органами государств, создаваемых на договорной основе: смешанными комиссиями, совместными комитетами, советами и т. п.

Считается, что по своему характеру такие акты  нечто вроде административных, или поднормативных, актов (по аналогии с термином «подзаконные акты» из внутреннего права). Условно можно выделить два типа таких актов:

а) акты, направленные на реализацию основного договора между сторонами (как правило, они содержат программные нормы, нормы многократного применения);

б) акты правоприменительные (содержат нормы индивидуального или разового применения).

В реальной жизни и «разовые нормы», и нормы многократного применения могут находиться вместе в одном акте.