Вопрос о субъектах мп

Из всего вышеизложенного следует, что субъектами МП являются главным образом государства и международные (межгосударственные) организации. Предлагается условно называть их в международно-правовом терминологическом аппарате «публичными лицами», в отличие от «частных лиц»  физических, юридических лиц.

Под термином субъекты МП понимаются образования, которые:

а) способны создавать нормы МП;

б) могут обладать правами и обязанностями по международному праву.

Под оба эти условия вместе подпадают и государства, и международные организации.

Впрочем, если понимать под термином субъект МП просто носителей международных прав и обязанностей, а не их создателей, то в таком случае в категорию субъектов МП формально-логически могут быть зачислены и частные лица. Однако лучше пока придерживаться классической точки зрения на понятие и состав субъектов МП. Теоретической и практической необходимости в расширении круга субъектов МП просто нет.

Подобно тому как за физическими лицами признан определенный набор так называемых естественных прав, у государств имеется свой набор «естественных прав», и прежде всего право на международную правосубъектность и суверенитет. Это означает, что сам факт существования государства делает его субъектом МП. Государства  субъекты МП ipso facto, т. е. в силу самого факта существования.

К основным правам и обязанностям государств относятся: право участвовать в создании международно-правовых норм и в международно-правовых отношениях (путем заключения договоров, установления дипломатических представительств); участвовать в международных организациях; взаимодействовать с другими субъектами МП; осуществлять субъективные права и нести юридические обязанности; защищать свои права допустимыми юридическими средствами, включая индивидуальную и коллективную самооборону; обязанность уважать статус других субъектов МП; добросовестно соблюдать международные принципы и нормы.

С точки зрения внутреннего суверенитета, государства имеют право на юрисдикцию в отношении своей территории и проживающего на ней населения; на осуществление законодательной, исполнительной и судебной власти в стране.

В 1933 году в Монтевидео была заключена Конвенция о правах и обязанностях государств, в которой участвуют американские государства, включая США. Позднее положения Конвенции были отражены и развиты в Уставе Организации американских государств 1948 года.

В международно-правовых отношениях государство может быть представлено, в зависимости от ситуации, различными органами и должностными лицами (правительство, президент, министр иностранных дел, другие министры и т. п.). Тем не менее качество субъекта МП принадлежит государству в целом.

Международно-правовой статус некоторых государств обладает определенными особенностями. Так, например, решениями Венского конгресса и согласно Парижскому акту 1815 года был установлен постоянный нейтралитет Швейцарии; в соответствии с Государственным договором о восстановлении независимой и демократической Австрии и Федеральным конституционным законом о нейтралитете Австрии 1955 года статус постоянно нейтрального государства избрала Австрия. С 1981 года постоянно нейтральным государством является Мальта.

Этот статус предполагает, что государство в случае войны не будет выступать на стороне воюющего государства, не будет оказывать помощи воюющим государствам; такое государство не должно вступать в военные союзы, допускать использование своей территории в военных целях. Статус постоянно нейтрального государства не лишает государство права на самооборону, не препятствует членству в ООН.

Часто возникает вопрос о международной правосубъектности субъектов федеративных государств, в частности России. В некоторых странах субъектам федерации предоставляются довольно широкие полномочия в отношениях международного характера.

В России субъекты Федерации субъектами МП не признаются и заключать международные договоры не вправе (можно добавить: и иметь такого права не должны, поскольку это опасно для территориальной целостности страны).

Договоры, которые имеются у некоторых субъектов Российской Федерации с территориальными образованиями других государств, международными договорами не являются. В России субъекты Федерации имеют право заключать лишь договоры международного характера. Этого достаточно для поддержания нужного уровня сотрудничества с зарубежными партнерами.

Конфедерации субъектами МП не являются, если только на каком-то этапе федерализации объединившиеся государства не сочтут необходимым придать конфедерации статус субъекта МП.

В ХХ  начале XXI века стало заметно изменение, корректировка роли и функций современных развитых государств. В странах западного цивилизационного типа произошло и продолжает происходить перераспределение внутренних властных полномочий: часть властной компетенции передается «вниз»  на уровень субъектов федераций, административно-территориальных единиц и/или уровень местного самоуправления; другая часть  «наверх», т. е. международным организациям, находящимся под контролем государств западного цивилизационного типа (в том числе органам интеграционных объединений).

Государства сосредоточиваются на «новых» функциях, осваивая их «новыми средствами». Одна из главных функций современных государств  обеспечить бесперебойное функционирование и развитие национальной экономики, доступ к зарубежным ресурсам, гарантированный сбыт продукции, проникновение национальных инвестиций в иностранные экономики, сравнительно честные условия международной конкуренции, которые позволят удержать приоритет в мировой экономике за предприятиями этой группы государств, а всю мировую экономику  под их глобальным управлением.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что США своим военно-морским флотом в Средиземном море подстраховывают поставки арабской нефти, а ЕС прежде всего озабочен стабильными и долговременными поставками природных ресурсов (нефти, газа) из России.

Вслед за государствами западного цивилизационного типа консолидироваться в интеграционных и оборонительных объединениях стремятся и группы государств других цивилизационных центров.

В итоге государства становятся главной движущей силой на пути к общему балансу интересов всех цивилизационных центров  к единой глобальной общности.

Экономической основой такой общности должно стать единое экономическое пространство, а политической  нечто вроде «мирового правительства».

Только не следует представлять «мировое правительство» как примитивное подобие национального правительства. Контуры такого «мирового правительства» уже проглядываются.

Так, Всемирная торговая организация играет роль глобального «министерства торговли»; Международный валютный фонд  «министерства финансов»; ЮНЕСКО  «министерства культуры»; МАГАТЭ  «министерства атомной энергетики»; ООН  нечто вроде «двухпалатного парламента»; «Большая восьмерка»  это своеобразный «Генеральный штаб» или, может быть, «глобальная администрация» и т. п.

Управление разными частями мира будет сосредоточено, в свою очередь, в рамках «региональных правительств». Такими «правительствами» будут выступать органы интеграционных и оборонительных объединений, выступающих одновременно в качестве цивилизационных центров.

Можно называть это не «мировым правительством», а «структурами глобального управления». Суть не изменится.

Нынешняя перестройка мироустройства преследует цель  обеспечить государствам и группам государств «лучшие места» в региональных и глобальных органах/структурах.

Правовой надстройкой в единой общности явится Глобальное право, зачатки которого обозначились уже сегодня. Фактически идет борьба и за господство в Глобальном праве.